黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持以理論創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，開(kāi)辟了治國(guó)理政新境界。黨的十八屆五中全會(huì)在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，在理論和實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)了新的突破，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。從政治意義看，新發(fā)展理念凝結(jié)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，指明了我國(guó)未來(lái)發(fā)展的方向和路徑，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循。從理論意義看，新發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了關(guān)于發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華，是對(duì)馬克思主義發(fā)展理論的豐富和發(fā)展。從實(shí)踐意義看，新發(fā)展理念適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐深化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)指南。從世界意義看，新發(fā)展理念把準(zhǔn)了當(dāng)今世界發(fā)展的主脈，體現(xiàn)鮮明的中國(guó)特色，為世界發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

新發(fā)展理念涵蓋廣泛、思想深邃，是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)體系，貫穿著馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光芒，蘊(yùn)含著鮮明的理論特質(zhì)和理論品格。

系統(tǒng)性：新發(fā)展理念是相互貫通、高度耦合、協(xié)同支撐的發(fā)展理念集合體

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，不是隨意提出來(lái)的，是在影響當(dāng)代發(fā)展的諸多因素中，經(jīng)過(guò)科學(xué)比較選擇、精心總結(jié)提煉，抓住最為緊要、最具決定性的五大要素，形成一個(gè)系統(tǒng)化的發(fā)展理念體系。這五大發(fā)展理念，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的總綱要和大邏輯，既各有側(cè)重又相互支撐，共同構(gòu)筑了未來(lái)發(fā)展圖景的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一于黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)之中，統(tǒng)一于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐之中，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程之中。

新發(fā)展理念是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，從發(fā)展的關(guān)聯(lián)性來(lái)看“一個(gè)都不能少”。在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。從主要內(nèi)容看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享各有明確指向，而又相互貫通、相互促進(jìn)、相得益彰；從邏輯關(guān)系看，第一動(dòng)力、內(nèi)在要求、必要條件、重要體現(xiàn)、必由之路、本質(zhì)要求緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣、順理成章；從整體效能看，新發(fā)展理念不僅對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀念進(jìn)行革新升級(jí)，而且對(duì)現(xiàn)代發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行全方位拓展，增強(qiáng)發(fā)展的統(tǒng)一性、包容性和可持續(xù)性；從操作層面看，新發(fā)展理念需要統(tǒng)一貫徹、統(tǒng)一落實(shí)，一體推進(jìn)、一起發(fā)力，不能顧此失彼，也不能相互替代。把握好新發(fā)展理念的系統(tǒng)性，就要樹(shù)立全面系統(tǒng)的科學(xué)思維、掌握統(tǒng)籌兼顧的工作方法、增強(qiáng)貫徹落實(shí)的整體協(xié)同，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

辯證性：新發(fā)展理念是把握運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論的典范

新發(fā)展理念是運(yùn)用唯物辯證法認(rèn)識(shí)、分析、解決問(wèn)題得出的思想理論碩果。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年的努力，我國(guó)已經(jīng)成功走完了現(xiàn)代化“前半程”，邁上了一個(gè)更高的發(fā)展階段。但發(fā)展起來(lái)后的問(wèn)題比預(yù)料的更多，面臨的矛盾和困難關(guān)聯(lián)性、疊加性、不確定性越來(lái)越突出，不僅要解決好長(zhǎng)期積累的老問(wèn)題，也要解決好發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題；不僅要解決好增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的問(wèn)題，也要解決好提高對(duì)外開(kāi)放水平的問(wèn)題；不僅要解決好完善經(jīng)濟(jì)體制的問(wèn)題，也要解決好政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題；不僅要解決好提高發(fā)展效率的問(wèn)題，也要解決好促進(jìn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題。要在這樣極其復(fù)雜的“問(wèn)題島鏈”中駕馭中國(guó)號(hào)巨輪繼續(xù)前行，其難度和艱巨性可想而知。新發(fā)展理念創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法，廓清了前進(jìn)道路上的迷霧，為中國(guó)號(hào)巨輪劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航標(biāo)注了正確航向。

新發(fā)展理念體現(xiàn)了唯物主義和辯證法鮮活生動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，彰顯了我們黨駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的科學(xué)態(tài)度和高超智慧。比如，新發(fā)展理念既主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，又從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中進(jìn)行謀劃，借鑒各國(guó)發(fā)展有益經(jīng)驗(yàn)，有共性更有自己的特色，體現(xiàn)了立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)一；又如，新發(fā)展理念既著眼于“五位一體”總體布局進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，又注重牽住“牛鼻子”，突出薄弱環(huán)節(jié)和短板領(lǐng)域集中攻關(guān)，體現(xiàn)了全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相統(tǒng)一；再如，新發(fā)展理念既從黨和國(guó)家發(fā)展大局大勢(shì)中提出大謀劃大戰(zhàn)略，又圍繞發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出明確思路和務(wù)實(shí)舉措，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性和操作性相統(tǒng)一?？傊?，新發(fā)展理念集中彰顯了唯物辯證法的鮮明品格，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了方法論指引。把握好新發(fā)展理念的辯證性，就要掌握其中蘊(yùn)含的唯物辯證法精神，以辯證思維統(tǒng)籌發(fā)展大局、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐。

人民性：新發(fā)展理念是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)

依靠人民、為了人民，為人民發(fā)展、由人民享有，是我國(guó)發(fā)展要解決的根本問(wèn)題，也是馬克思主義政黨的根本價(jià)值取向。我們國(guó)家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，理所當(dāng)然要把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新發(fā)展理念把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。越是發(fā)展到更高層次、更高水平，越要堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，使發(fā)展更具公平性、普惠性，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，不以人民為中心的發(fā)展是違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，是不可持續(xù)的。近年來(lái)，西方資本主義國(guó)家之所以難以走出經(jīng)濟(jì)低迷的泥潭，一個(gè)重要原因就是無(wú)法克服資本追求利潤(rùn)最大化的弊端。其政府出臺(tái)一系列救助政策，最大獲益者都是大資本家，而不是受危機(jī)打擊最重的中產(chǎn)階級(jí)和底層民眾。從美國(guó)的“占領(lǐng)華爾街”“民主之春”到法國(guó)的“黑夜站立”，無(wú)不深刻地反映了這一難以解開(kāi)的“死結(jié)”。

新發(fā)展理念堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出了人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的核心地位，緊緊圍繞發(fā)展的根本目的、基本動(dòng)力、價(jià)值尺度，從唯物史觀的高度進(jìn)一步回答了當(dāng)代中國(guó)究竟“為誰(shuí)發(fā)展”“靠誰(shuí)發(fā)展”的問(wèn)題。在創(chuàng)新發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)人才是支撐發(fā)展的第一資源，創(chuàng)新的一個(gè)重要目的就是為了給人們提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)；在協(xié)調(diào)發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)補(bǔ)齊農(nóng)村、西部相對(duì)落后的短板，讓人們享受普惠政策、生活得更加公平；在綠色發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處，目的是為人們提供更加舒適的生存發(fā)展環(huán)境；開(kāi)放發(fā)展說(shuō)到底是為了讓人們能夠面向世界獲得更大發(fā)展機(jī)會(huì)、享受更多發(fā)展成果；共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)要讓改革發(fā)展成果由全體人民共同享有，同時(shí)使發(fā)展獲得深厚偉力，具有更加鮮明的人民性?？梢哉f(shuō)，人民至上的價(jià)值取向是貫穿新發(fā)展理念的紅線(xiàn)，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的根本要求所在。把握好新發(fā)展理念的人民性，就要把踐行新發(fā)展理念的過(guò)程作為增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義的過(guò)程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決收入分配差距過(guò)大、公共服務(wù)供給不足、社會(huì)保障滯后等突出問(wèn)題，讓人民群眾過(guò)上更加美好的生活。

實(shí)踐性：新發(fā)展理念是具有鮮明實(shí)踐指向的行動(dòng)綱領(lǐng)

理念是對(duì)實(shí)踐規(guī)律的總結(jié)，必須有明確的實(shí)踐指向。沒(méi)有實(shí)踐指向的理念，就是鏡中花、水中月，看起來(lái)美好，最終卻不能變成現(xiàn)實(shí)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以我們正在做的事情為中心，以改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐為邏輯起點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從而推動(dòng)新的實(shí)踐不斷向前發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體趨勢(shì)向好，但發(fā)展中也面臨一些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。新發(fā)展理念深入把握發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，順應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新形勢(shì)，明確提出未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，必將指導(dǎo)我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上更好地凝聚力量、攻堅(jiān)克難。

樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域存在的問(wèn)題為突破口，是新發(fā)展理念的一大特色。它直指我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，緊緊圍繞這些問(wèn)題來(lái)破題、來(lái)展開(kāi)，在聚焦改革發(fā)展焦點(diǎn)難點(diǎn)中開(kāi)出了解決問(wèn)題的良方。創(chuàng)新注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制，引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展；協(xié)調(diào)注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，依靠協(xié)調(diào)處理發(fā)展矛盾，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展；綠色注重解決人與自然和諧問(wèn)題，依靠綠色發(fā)展保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展；開(kāi)放注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，依靠開(kāi)放拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局；共享注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，依靠共享分配發(fā)展成果，使發(fā)展獲得深厚的力量支持?？梢哉f(shuō)，正是因?yàn)閺?qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，新發(fā)展理念才具有強(qiáng)大的理論穿透力和現(xiàn)實(shí)解釋力，成為回應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的中國(guó)解答。把握好新發(fā)展理念的實(shí)踐性，就要堅(jiān)持實(shí)踐第一，以實(shí)踐立論、靠實(shí)踐拓展、為實(shí)踐領(lǐng)航，把新發(fā)展理念貫穿到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全過(guò)程，以新理念推動(dòng)實(shí)踐新飛躍、贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造發(fā)展新奇跡。

引領(lǐng)性：新發(fā)展理念是管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的理論先導(dǎo)

發(fā)展實(shí)踐是由發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)和開(kāi)創(chuàng)的。越是面臨復(fù)雜的形勢(shì)、繁重的任務(wù)，就越需要科學(xué)發(fā)展理念的定向領(lǐng)航。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏的潮流不可阻擋，同時(shí)也充滿(mǎn)著變數(shù)、蘊(yùn)藏著風(fēng)險(xiǎn)、潛伏著危機(jī)，不同制度模式、發(fā)展道路的博弈十分激烈。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，時(shí)和勢(shì)總體有利，但艱和險(xiǎn)在增多。我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重。新發(fā)展理念以寬廣的視野觀察當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)，科學(xué)分析發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展要求，在發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展布局、發(fā)展關(guān)系、發(fā)展保障、發(fā)展目標(biāo)等方面規(guī)劃了一整套發(fā)展戰(zhàn)略，指明了實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的科學(xué)路徑，為我們攻堅(jiān)克難、穿越“歷史的三峽”、書(shū)寫(xiě)更加精彩的中國(guó)故事提供了理論指引。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)。這個(gè)總要求和大趨勢(shì)，點(diǎn)出了新發(fā)展理念的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。到2020年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，新發(fā)展理念提供了明確指引。全面小康是我國(guó)現(xiàn)代化征程中邁出的關(guān)鍵一步，我們要實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，未來(lái)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是穿云破霧長(zhǎng)長(zhǎng)一系列的奮斗，這樣的大事業(yè)需要大智慧大戰(zhàn)略來(lái)引領(lǐng)。新發(fā)展理念代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，是著眼中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略擘劃，是引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐、開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)的一面旗幟。把握好新發(fā)展理念的引領(lǐng)性，就要牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，把它作為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的指揮棒，不斷譜寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的嶄新篇章。

（作者劉奇葆 中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央宣傳部部長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年08月17日 06 版）