□ 木須蟲(chóng)（湖北公務(wù)員）

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了8000字的《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》提出，在職公務(wù)員不得兼任基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，已兼職的在意見(jiàn)下發(fā)后半年內(nèi)應(yīng)辭去公職或辭去社會(huì)組織職務(wù)。（8月22日《新京報(bào)》）

改革開(kāi)放以來(lái)，登記成立的社會(huì)組織從幾千個(gè)發(fā)展壯大到當(dāng)前的70多萬(wàn)個(gè)，社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、擴(kuò)大對(duì)外交往等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，也出現(xiàn)了野蠻生長(zhǎng)的雜草、危害生態(tài)的蛀蟲(chóng)，既有被曝光打著政府旗號(hào)，如“中國(guó)公益總會(huì)”“中國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)”“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”之類的“山寨社團(tuán)”，也有政府主管部門成立的社會(huì)組織以及大量的領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)中兼任職務(wù)，被公眾諷為“戴市場(chǎng)的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”。

這些社會(huì)組織，不僅擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)秩序，成為行業(yè)毒瘤，乃至成為貪腐滋生的溫床，更重要的還是惡化了社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境，抑制了社會(huì)組織的活力，消解了社會(huì)成員通過(guò)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的積極性。因此，不管是規(guī)范市場(chǎng)秩序、治理吏治腐敗，還是理順政社關(guān)系，激發(fā)社會(huì)組織活力，都是十分必要的。

黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。去年7月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，推進(jìn)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)的管辦分離，實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面與行政機(jī)關(guān)脫鉤，進(jìn)一步厘清政府與協(xié)會(huì)、商會(huì)的職能，推動(dòng)二者從隸屬到合作的關(guān)系轉(zhuǎn)變。去年11月，民政部新近發(fā)布的《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法》，對(duì)現(xiàn)職和離退休公務(wù)員在社會(huì)組織中擔(dān)任職務(wù)作出規(guī)范，并同步開(kāi)展了清理。

社會(huì)組織管理制度改革，從治亂到規(guī)范，再到確立新的管理制度，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)用、規(guī)范公務(wù)員在社會(huì)組織中的任職行為，從制度上辟出政社隔離帶，有效防止權(quán)力越位的羈絆，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，不斷壯大。