多種方式復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)　外商投資負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)顯成效

問(wèn)：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開放試驗(yàn)田，一直以試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣為根本要求，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在這方面取得了哪些進(jìn)展？

高虎城：“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣”是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的重要原則之一。自２０１３年以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷產(chǎn)生可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，主要通過(guò)三種方式進(jìn)行復(fù)制推廣。

第一種是集中推廣，包括：２０１４年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》推廣了３４項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；２０１５年國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議在投資、貿(mào)易、事中事后監(jiān)管方面選取了８項(xiàng)制度創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)主體反映好的做法，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、跨境電商監(jiān)管新模式、政府智能化監(jiān)管服務(wù)等，作為“最佳實(shí)踐案例”印發(fā)供各地借鑒。

第二種是各部門自行推廣，各個(gè)部門對(duì)看得準(zhǔn)、效果好的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)在全國(guó)或部分地區(qū)復(fù)制推廣。

第三種是地方推廣，４省市高度重視試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作，積極宣傳、主動(dòng)發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，不少地方也主動(dòng)向４省市取經(jīng)。近期，商務(wù)部又會(huì)同有關(guān)單位，總結(jié)了新一批可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，正在履行報(bào)批程序準(zhǔn)備向全國(guó)復(fù)制推廣。

需要特別提出的是，外商投資負(fù)面清單管理模式在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)取得了顯著成效，具備了復(fù)制推廣的條件。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議，修改外資三法及《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》有關(guān)行政審批的規(guī)定，將負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批調(diào)整為備案管理。本次法律修改如經(jīng)審議通過(guò)，將改變自改革開放以來(lái)運(yùn)行了３０多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國(guó)外商投資管理體制的一次重大變革，貫徹了“法無(wú)禁止皆可為”法治理念，將為外國(guó)投資者在華投資創(chuàng)造更加公平、穩(wěn)定、透明的法律環(huán)境。

新設(shè)７個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)　進(jìn)入試點(diǎn)探索新航程

問(wèn)：下一步是否會(huì)擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍？

高虎城：上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得的成效，彰顯了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)田作用。近日，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立７個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這代表著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了試點(diǎn)探索的新航程。

新設(shè)的７個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新區(qū)、園區(qū)，繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局，推動(dòng)全面深化改革擴(kuò)大開放。

遼寧省主要是落實(shí)中央關(guān)于加快市場(chǎng)取向體制機(jī)制改革、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放水平的新引擎。

浙江省主要是落實(shí)中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。

河南省主要是落實(shí)中央關(guān)于加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求，著力建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐。

湖北省主要是落實(shí)中央關(guān)于中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，發(fā)揮其在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的示范作用。

重慶市主要是落實(shí)中央關(guān)于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點(diǎn)和連接點(diǎn)重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，帶動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施。

四川省主要是落實(shí)中央關(guān)于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。

陜西省主要是落實(shí)中央關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)西部大開發(fā)帶動(dòng)作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式。

下一步，商務(wù)部將盡快會(huì)同相關(guān)省市和部門，研究完善新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，履行必要審核程序后實(shí)施。