中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等七部委近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中稱(chēng)，發(fā)展綠色保險(xiǎn)，按程序推動(dòng)制訂和修訂環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)法律或行政法規(guī)。

那么，我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推行的最新進(jìn)展、下一步打算有哪些？記者1日采訪了中國(guó)保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部相關(guān)負(fù)責(zé)人。

《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度方案》正在修改完善

記者：環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)目前推行的最新進(jìn)展是什么？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：保監(jiān)會(huì)一直高度重視環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，積極會(huì)同環(huán)保部等有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展，具體包括：

——推動(dòng)在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中首次提出“國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”的明確要求，為建立健全我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系奠定基礎(chǔ)。

——會(huì)同環(huán)保部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)等，在涉重金屬企業(yè)等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)啟動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，并鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品。引入第三方環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)技術(shù)，積極開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

——推動(dòng)制定化工、金屬冶煉等6個(gè)行業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)技術(shù)規(guī)范體系。

——指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)推出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)示范條款，為企業(yè)提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障。

——根據(jù)《生態(tài)文明體制改革總體方案》關(guān)于“在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度”要求，以及中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作部署，今年，保監(jiān)會(huì)會(huì)同環(huán)保部起草《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度方案》，并反復(fù)征求相關(guān)單位意見(jiàn)，目前正在修改完善。

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)已提供風(fēng)險(xiǎn)保障244.21億元

記者：經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)取得哪些成效？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：試點(diǎn)范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。目前，試點(diǎn)省份擴(kuò)展至30多個(gè)，試點(diǎn)涉及重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等多個(gè)領(lǐng)域。

保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用初步顯現(xiàn)。2015年，我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)簽單數(shù)量1.4萬(wàn)單，同比增長(zhǎng)5.27％；簽單保費(fèi)2.8億元，同比增長(zhǎng)14.01％；提供風(fēng)險(xiǎn)保障244.21億元，同比增長(zhǎng)7.52％。

促進(jìn)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的效果不斷增強(qiáng)。保險(xiǎn)公司發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。將保險(xiǎn)費(fèi)率高低與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，借助市場(chǎng)價(jià)格杠桿，抑制高污染行業(yè)擴(kuò)張，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，助力“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

將擴(kuò)大強(qiáng)制保險(xiǎn)投保范圍

記者：下一步，將如何繼續(xù)推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：一是完善制度體系。組織行業(yè)開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)研究工作，會(huì)同環(huán)保部進(jìn)一步修改完善《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度方案》，并適時(shí)提交審議。二是擴(kuò)大強(qiáng)制保險(xiǎn)投保范圍，在涉重金屬企業(yè)、石油化工行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作。三是提升保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)水平。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司根據(jù)不同企業(yè)的不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)有針對(duì)性保險(xiǎn)產(chǎn)品，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，優(yōu)化理賠流程，加大對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)投入力度，并充分借助環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)力量，做好事前風(fēng)險(xiǎn)管控和事后保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作。

（新華社北京9月1日電 記者何雨欣）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年09月02日 02 版）