資料圖：農(nóng)民住進聯(lián)排別墅。王劍　攝

記者近日走訪了山東、安徽、吉林、湖北、陜西、山西等10余省份上百名農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民進城態(tài)度大體可分為“三個‘三分之一’”，即三分之一擁護，三分之一中立，三分之一反對(其中部分農(nóng)民尚能轉(zhuǎn)化為擁護或中立)。在這背后，由于就業(yè)不穩(wěn)定、擔(dān)心失去多項財產(chǎn)權(quán)益、子女入學(xué)難一系列現(xiàn)實問題，一些農(nóng)民在進城、“上樓”時顧慮重重，表面上看似不愿，實則是“不敢”。

對此，專家學(xué)者和基層干部認(rèn)為，在推動城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)樹立宜農(nóng)則農(nóng)、宜城則城的理念，采取妥善措施打消進城農(nóng)民的后顧之憂，同時充分尊重農(nóng)民自主定居的權(quán)利，不能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶”“被上樓”。

農(nóng)民對進城態(tài)度分化

有農(nóng)民表示，只要經(jīng)濟收入上得去、社區(qū)配套設(shè)施完善、搬遷過程中利益不受損，哪個農(nóng)民不愿意上樓？

今年38歲的王金花原來住在山西省孝義市梧桐鎮(zhèn)中王屯村，梧桐鎮(zhèn)曾因全國首個環(huán)保區(qū)域限批“黃牌”而聞名，鎮(zhèn)域總面積35.8平方公里的土地上星羅棋布存在著2000多個焦化廠。當(dāng)?shù)卮迕裾{(diào)侃，這里“煙囪比樹多”“鳥過梧桐變?yōu)貘f”。

為改善村民的生活環(huán)境，梧桐鎮(zhèn)在孝義市率先進行移民搬遷，在城郊建設(shè)移民新區(qū)。2012年冬天，王金花在梧桐新區(qū)以1000元／平方米的價格買了一套90多平方米的樓房，又通過農(nóng)村舊屋置換了一套100多平方米的樓房。“以前我們一家四口和公公婆婆住在一個五孔窯洞里，村里也沒有個干凈處，空氣中都是一股焦化味，嗆得不行。你看現(xiàn)在家里這條件，感覺跟做夢一樣?！庇浾呖吹?，新房雖然裝修簡單，但家電設(shè)施一應(yīng)俱全，周邊環(huán)境也很優(yōu)美。

山東省德州市臨邑縣臨邑鎮(zhèn)洪馬村是德州市首個整村搬遷上樓的回族村。記者在這里看到，十幾棟六層高的樓房錯落有致，周邊不僅幼兒園、小學(xué)、養(yǎng)老院、社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)殖小區(qū)等生產(chǎn)生活設(shè)施一應(yīng)俱全，還配套建設(shè)了臨邑縣最大的清真寺。“以前我們村家家戶戶是‘東屋廚房，西屋養(yǎng)羊，北屋住人’，現(xiàn)在住上了干凈敞亮的樓房。我在新社區(qū)里開了個小賣部，一個月還能多掙千把塊錢?！焙轳R村村民李建設(shè)告訴記者。

記者近日隨機走訪了山東、安徽、吉林、湖北、陜西、山西等10余省份上百名農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民對于“上樓”持歡迎態(tài)度。他們表示，農(nóng)民祖祖輩輩都過著“面朝黃土背朝天”的生活，做夢都想著能“跳出農(nóng)門，邁進城門”。

多地基層干部都向記者談起，農(nóng)民一開始對上樓態(tài)度有個大概的“三個‘三分之一’”規(guī)律，即三分之一農(nóng)民積極擁護，包括青壯年農(nóng)民、有城市生活經(jīng)歷農(nóng)民、較高學(xué)歷農(nóng)民、富裕農(nóng)民等群體；三分之一農(nóng)民中立，覺得上樓也行不上樓也行，上不上樓“隨大流”；三分之一農(nóng)民反對，包括老弱病殘農(nóng)民、收入較低農(nóng)民等群體。并且，只要基層干部再做做相關(guān)工作，反對的“三分之一”中不少農(nóng)民還能夠轉(zhuǎn)化成擁護或者中立，到最后還一直反對上樓的農(nóng)民基本少于總?cè)藬?shù)的5%。

4月，中國社會科學(xué)院等單位共同發(fā)布的“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪農(nóng)民中“很想”占11.83%，“比較想”占21.73%，“一般”占17.45%，“不太想”占24.82%，“完全不想”占24.13%。

“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象開始出現(xiàn)

“過上和城里人一樣的好日子”是農(nóng)民千百年的夢想，但為何有些農(nóng)民不愿意進城？

據(jù)中國城鎮(zhèn)化促進會統(tǒng)計，我國每年農(nóng)民工外出的增長速度從2005年至2010年間的年均4%下降至2014年的1.3%，2015上半年僅有0.1%。同時，40歲以上的農(nóng)民工所占比重從2008年的30%提高到了2014年的43.5%。農(nóng)民工回鄉(xiāng)意愿有所增強，“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象開始出現(xiàn)。

在記者隨機采訪的不愿進城農(nóng)民當(dāng)中，大體可以分為三類：

第一類，雖然向往城市生活，但因為到城鎮(zhèn)就業(yè)不穩(wěn)定、擔(dān)心失去多項財產(chǎn)權(quán)益、子女入學(xué)難、生活成本高、遭人歧視、拆遷過程中經(jīng)濟利益受損等因素，進城、“上樓”時顧慮重重，表面上看是不愿，實則是“不敢”。

第二類，喜歡住傳統(tǒng)農(nóng)房，因為方便養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、放置農(nóng)具、不用爬樓等。山東省夏津縣齊莊村一位村民說，齊莊村約有310多口人，2012年開始搞城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓農(nóng)民上樓居住，雖然不少人已經(jīng)搬進樓房居住，但并不情愿，包括他在內(nèi)。他今年60多歲了，腿腳也不靈便，還是住平房方便。另外，大多數(shù)農(nóng)民依然務(wù)農(nóng)，他住在樓房農(nóng)機具根本沒地方放，想養(yǎng)些雞鴨鵝都沒法養(yǎng)。

第三類，部分農(nóng)村已經(jīng)“優(yōu)于”一般城鎮(zhèn)。山東省臨沂市蒙陰縣野店鎮(zhèn)毛坪村村民劉宗山種了3畝果園，還開辦了一家農(nóng)家樂，一年收入至少10萬余元?！稗r(nóng)村生活可比城里‘恣(舒服)多了’?！眲⒆谏秸f，水、電、暖、氣全通了不說，上學(xué)、看病、辦事都能“不出村”，想去哪里逛逛開上車就走，城里優(yōu)越條件村里一樣不少，還比城里強不少。“我這樣帶院子的三層樓房、3畝搖錢樹一樣的果園、農(nóng)村清新的空氣、不受管束自由自在的生活，有幾個城里人能享受到？”