市民政局日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)老年人分類保障的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，根據(jù)征求意見稿，本市老年人將被分為托底保障群體、困境保障群體、重點(diǎn)保障群體和一般保障群體等四類，并分類進(jìn)行保障，建立托底保障、困境保障、重點(diǎn)保障三類群體信息檔案，爭取做到“一人一檔”、“一戶一檔”。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，征求意見稿綜合考慮經(jīng)濟(jì)狀況、生理心理、家庭結(jié)構(gòu)、社會優(yōu)待、社會身份等因素，對于其中面臨多重復(fù)合型困難老年人，依綜合困難程度劃分政府保障優(yōu)先順序，將老年人劃分為四類人群：包括托底保障群體，困境保障群體，重點(diǎn)保障群體以及一般保障群體。

據(jù)介紹，托底保障群體主要是指具有本市戶籍的城市特困人員（原城市“三無”人員）和農(nóng)村特困人員（原農(nóng)村五保供養(yǎng)對象）等城鄉(xiāng)特困老年人。困境保障群體指低?；虻褪杖氲冉?jīng)濟(jì)困難家庭中失能、孤寡或高齡的老年人。重點(diǎn)保障群體是指全部或部分喪失自理能力的老年人，以及其他面臨困難、市場和社會家庭難以獨(dú)立解決的老年人。主要包括失能、失智、殘疾老年人、獨(dú)居老年人、高齡老年人。一般保障群體主要是指上述三類群體外的常住老年人。

征求意見稿對每一類老年人都有明確的保障措施。其中，對于完全或部分喪失生活自理能力的城鄉(xiāng)特困老年人，政府要安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者通過購買服務(wù)方式安排入住社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在家分散供養(yǎng)的老人，確保其“平日有人照料、生病有人看護(hù)”。

對于困境保障群體，在保障其基本生活的同時，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并給予經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人服務(wù)補(bǔ)貼，長期照護(hù)失能老人的子女親屬，符合條件的還可給予適當(dāng)護(hù)理補(bǔ)貼。

而重點(diǎn)保障群體方面，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收。依據(jù)本市相關(guān)政策，給予養(yǎng)老助殘補(bǔ)貼、高齡津貼、醫(yī)療補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼。通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推行為高齡、失能和半失能老年人提供上門巡診、家庭病床、居家康復(fù)護(hù)理等基本服務(wù)。

一般保障群體則按照有關(guān)規(guī)定提供政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、交通出行、文化休閑、商業(yè)服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等方面的老年人優(yōu)待，依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站提供支持性服務(wù)。

北京青年報記者注意到，征求意見稿要求各區(qū)高度重視老年人分類保障工作，廣泛開展調(diào)查摸底，全面掌握不同因素困難老年人的具體數(shù)據(jù)，并針對不同保障群體的數(shù)量分布、家庭狀況、失能狀況和服務(wù)需求，建立托底保障、困境保障、重點(diǎn)保障三類群體信息檔案，爭取做到“一人一檔”、“一戶一檔”。各區(qū)制定本區(qū)老年人分類保障政策，推進(jìn)養(yǎng)老工作的分類管理、精準(zhǔn)管理。（記者 鄭林）