□小貼士

實(shí)名認(rèn)證三種途徑

無論是新辦卡用戶，還是老用戶，都可以攜帶二代身份證前往指定工作地點(diǎn)填寫注冊資料，完成認(rèn)證手續(xù)。辦理手機(jī)實(shí)名制一般有三種途徑，可以通過實(shí)體營業(yè)廳、網(wǎng)絡(luò)營業(yè)廳或者代理網(wǎng)點(diǎn)。

選擇實(shí)體營業(yè)廳的用戶，本人攜帶好手機(jī)SIM卡、SIM卡密碼卡、身份證，前往營業(yè)廳填寫個(gè)人資料，等待服務(wù)人員辦理即可。

選擇網(wǎng)絡(luò)營業(yè)廳的用戶，點(diǎn)擊進(jìn)入運(yùn)營商官網(wǎng)，在點(diǎn)擊選號購買時(shí)，完成身份證號的填寫即可完成實(shí)名制登記。

選擇手機(jī)營業(yè)廳的用戶，下載手機(jī)營業(yè)廳APP，使用動態(tài)密碼登錄或者同意密碼登錄，點(diǎn)擊首頁——實(shí)名認(rèn)證——進(jìn)入實(shí)名認(rèn)證頁面根據(jù)操作提示進(jìn)行辦理。

選擇微信公眾號的用戶(目前只有中國移動可以在微信進(jìn)行實(shí)名)，搜索運(yùn)營商微信公眾號添加關(guān)注，選擇我要辦理——實(shí)名認(rèn)證，根據(jù)操作提示辦理。

□追問

1手機(jī)實(shí)名制能夠杜絕電信詐騙嗎？

不能杜絕但可抑制和減少

“手機(jī)實(shí)名制本身并不能杜絕犯罪，但能夠遏制和減少犯罪?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心秘書長胡鋼表示，實(shí)名制只是互聯(lián)網(wǎng)治理電信詐騙的眾多舉措的一部分。實(shí)名制和個(gè)人信息保護(hù)制度同時(shí)健全了，社會才會更加的穩(wěn)定、和諧。單方推進(jìn)的話可能會造成一些不平衡的狀態(tài)。他表示，實(shí)名制是必要的，但是個(gè)人信息的保護(hù)制度尤其是民事責(zé)任的追究要迅速加強(qiáng)。

“對于電信詐騙現(xiàn)在只是追究刑事責(zé)任，而且這個(gè)門檻非常高。一般是犯罪分子盜取了幾十萬甚至上億的個(gè)人數(shù)據(jù)。但很多案件達(dá)不到這樣的情況，因此無法追究刑事責(zé)任?！焙撜J(rèn)為，正是因?yàn)檫`法成本較低，導(dǎo)致電信詐騙不斷發(fā)生。他建議，應(yīng)增加對侵害公民個(gè)人信息的犯罪人員追責(zé)范圍，如果沒有達(dá)到追究刑事責(zé)任的，也應(yīng)承擔(dān)一定的民事責(zé)任，給予一定的罰款和賠償。通過法律手段，加大對電信詐騙的震懾作用。

2虛擬電話為何成電信詐騙高發(fā)區(qū)？

實(shí)名未落實(shí)讓犯罪分子鉆漏洞

近年來，170、171號段的虛擬運(yùn)營商電信詐騙案頻發(fā)。工信部近期要求，虛擬運(yùn)營商必須嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制登記規(guī)定，并對前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號碼，完成用戶身份信息補(bǔ)登。

為何虛擬電話成電信詐騙的重災(zāi)區(qū)？胡鋼表示，所有的虛擬電話都要通過基礎(chǔ)電信運(yùn)營商(聯(lián)通、移動、電信)的本地接入。但是實(shí)際上，這三家運(yùn)營商由于管理體系、銷售體系的層層轉(zhuǎn)包、代理，最后使實(shí)名制沒有落到實(shí)處出現(xiàn)了改號軟件，改號軟件能實(shí)現(xiàn)必須要通過電信運(yùn)營商的網(wǎng)管進(jìn)行處理接入，所以這是接入環(huán)節(jié)出了問題。“表面上看信號是符合電信信號的編碼規(guī)范，但是進(jìn)一步分析的話是相關(guān)犯罪分子鉆了技術(shù)上的漏洞，很多是境外南非、柬埔寨、老撾撥入到電信網(wǎng)里來，電信運(yùn)營商看到這個(gè)信號是合法的就放進(jìn)來，這就出問題了。接入中國電信網(wǎng)以后，就可以用虛擬的電話撥遍全內(nèi)地。”

“這一點(diǎn)監(jiān)管起來非常困難，因?yàn)楸砻鎭砜矗瑪?shù)據(jù)是符合電信編碼規(guī)范的，電信機(jī)器無法自動識別?！焙摫硎?，同時(shí)，便捷和安全也是一對矛盾，有時(shí)候很多電話提供自動轉(zhuǎn)接服務(wù)，在提供方便的同時(shí)也為違法分子所利用。

3實(shí)名制后騷擾電話還會有嗎？

投訴和監(jiān)管機(jī)制還需完善

胡鋼表示，要防止騷擾電話還需要很多工作去做。省一級、市一級、縣一級在網(wǎng)管的技術(shù)方面應(yīng)該做得更精細(xì)化。此外，用戶可以安裝軟件進(jìn)行評分。比如有500個(gè)人標(biāo)記某個(gè)號碼是詐騙號碼，這樣大家就不會接聽了。而這項(xiàng)工作需要通過中立的、非營利機(jī)構(gòu)將被標(biāo)記的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一歸集整理，并且愿意無償?shù)靥峁╊愃品?wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息共享。

在進(jìn)行標(biāo)記的同時(shí)還要建立投訴機(jī)制，比如有的號碼被錯(cuò)誤標(biāo)記，要有快速的爭議解決機(jī)制。同時(shí)提供機(jī)制防范化解。

胡鋼說，比如美國、新加坡的“nocall”機(jī)制，任何人都會在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫里進(jìn)行登記，個(gè)人是否愿意接受商業(yè)推廣的電話，假如不愿意接受，那么給其撥打的人要被罰幾百美元，引入這項(xiàng)機(jī)制也能夠大幅度減少騷擾電話的問題。

胡鋼表示，目前并沒有渠道可以對騷擾電話進(jìn)行追查和封號，現(xiàn)在也只是在標(biāo)記。所以，這需要建立投訴環(huán)節(jié)進(jìn)行相關(guān)監(jiān)管。

京華時(shí)報(bào)記者馬金鳳