人民網(wǎng)北京1月18日電 (記者 唐嘉藝)2017地方兩會(huì)于1月7日拉開序幕,截至今天已有28省區(qū)市召開地方兩會(huì)。隨著各省份人代會(huì)的召開,各地政府工作報(bào)告陸續(xù)出爐。記者梳理各地報(bào)告看到,持續(xù)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、抓好“去產(chǎn)能”工作依舊是各地2017年的工作重點(diǎn)。
處置“僵尸企業(yè)”,向過剩產(chǎn)能說“不”
2015年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“去產(chǎn)能”列為2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首。在已過去的2016年,各地堅(jiān)定“去產(chǎn)能”,重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能成效顯著。今年地方兩會(huì)上,各地政府工作報(bào)告紛紛曬出2016年去產(chǎn)能成績(jī)單:河北、遼寧、吉林、河南、云南、陜西等省超額完成國家下達(dá)任務(wù),山西更是全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸,占全國煤炭減量的40%左右,為改善全國煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系作出了重要貢獻(xiàn);北京、浙江、湖北等地積極處置“僵尸企業(yè)”,“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)化退出穩(wěn)妥推進(jìn)。
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。工業(yè)和信息化部部長苗圩表示,2017年我國仍舊處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,將更加注重深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。工信部2017年六大重點(diǎn)任務(wù)之一就是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升供給質(zhì)量和水平,堅(jiān)定不移“去產(chǎn)能”。
地方兩會(huì)上,各地政府工作報(bào)告也制定出2017年去產(chǎn)能的工作重點(diǎn)及目標(biāo)。
河北結(jié)合本省實(shí)際,提出堅(jiān)持“去”字為先、鋼鐵為重,強(qiáng)化政策引導(dǎo),嚴(yán)格排查核驗(yàn),決不違規(guī)新增一噸鋼鐵;山西、內(nèi)蒙古、青海都表示,化解過剩產(chǎn)能將更好運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
吉林新一年的去產(chǎn)能目標(biāo)不僅具體到數(shù),更具體到企業(yè),明確通鋼集團(tuán)壓減煉鐵產(chǎn)能80萬噸,亞泰水泥等企業(yè)壓減水泥熟料產(chǎn)能500萬噸;廣西披露將為“僵尸企業(yè)”建立數(shù)據(jù)庫,并建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機(jī)制。
安徽、河南、甘肅等地也在政府工作報(bào)告中堅(jiān)定去產(chǎn)能決心,提出在完成化解過剩產(chǎn)能年度任務(wù)同時(shí),要防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃;四川、云南則明確要鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,“中國制造”各地在行動(dòng)
產(chǎn)能過剩并不意味著落后,我國不少產(chǎn)能過剩行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備先進(jìn),綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)更好的發(fā)展,“去產(chǎn)能”就一定要與“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略相配合。
提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是河北省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要內(nèi)容。河北省省長張慶偉在做政府工作報(bào)告時(shí)說,2016年,河北省裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè),2017年,河北將以智能制造為主攻方向,開展綠色制造專項(xiàng)行動(dòng),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。
遼寧省政府工作報(bào)告提到,2016年,遼寧實(shí)施《中國制造2025遼寧行動(dòng)綱要》,已推進(jìn)首批50戶智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè),高端裝備制造業(yè)占比17.2%。2017年將瞄準(zhǔn)中高端,鞏固提升裝備制造業(yè),推進(jìn)100戶智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
湖北省代省長王曉東在政府工作報(bào)告中談到,湖北省經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中,必須以新應(yīng)新、以變應(yīng)變,讓傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī),讓新動(dòng)能挑起大梁。2017年要深入實(shí)施《中國制造2025湖北行動(dòng)綱要》《加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)實(shí)施意見》,深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,以智能制造為主攻方向,加快建設(shè)制造強(qiáng)省。
寧夏、新疆的政府工作報(bào)告均提到要深入實(shí)施中國制造2025的本地行動(dòng)綱要。寧夏特別明確要加快煤炭清潔高效利用轉(zhuǎn)化,推動(dòng)煤化工與石油化工融合高效發(fā)展。新疆為加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,將支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造,推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。
妥善安置職工,保障去產(chǎn)能工作
能否做好“去產(chǎn)能”工作,職工安置是核心。2013年發(fā)出的《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》明確,去產(chǎn)能要落實(shí)職工安置政策。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,將化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾中企業(yè)下崗失業(yè)人員納入就業(yè)扶持政策體系。
今年兩會(huì),多地將職工安置工作寫入政府工作報(bào)告。根據(jù)政府工作報(bào)告透露的情況,山西、安徽兩省2016年安置去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工均超3萬人,2017年將繼續(xù)做好職工安置工作,保障職工權(quán)益;云南在2017年將積極開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn),全力安置好分流職工;甘肅把妥善安置人員作為2017年的重中之重,以保持企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。