十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)的民法總則將于１０月１日起施行。民法總則誕生，拉開(kāi)了中國(guó)民法典時(shí)代的序幕。民法總則規(guī)定的基本原則，將成為包括民法典在內(nèi)的中國(guó)民事立法的精神引領(lǐng)。

中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社科院法學(xué)所研究員孫憲忠日前接受記者采訪，對(duì)民法總則的基本原則進(jìn)行詳細(xì)闡釋。

規(guī)范民事行為　回應(yīng)時(shí)代關(guān)切

問(wèn)：為何要在民法總則中寫入基本原則？有何重要意義？

孫憲忠：民法總則在第一章中規(guī)定的基本原則，包括平等原則、自愿原則、公平原則、誠(chéng)信原則、合法原則、綠色原則。法律中的基本原則，指的是能夠體現(xiàn)立法的指導(dǎo)思想、并且對(duì)全部法律制度發(fā)揮統(tǒng)率和指導(dǎo)作用的最基本規(guī)則。

編纂民法典的目的是為了規(guī)范民事活動(dòng)，從而在涉及國(guó)計(jì)民生的方方面面貫徹推進(jìn)引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步的法治思想。確立民法基本原則，是為各種規(guī)范民事活動(dòng)的法律法規(guī)提出具有指導(dǎo)思想性質(zhì)的基本要求。

民事主體開(kāi)展的民事活動(dòng)范圍極其廣泛，自然人的一生所進(jìn)行的各種人身性質(zhì)和財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的活動(dòng)都是民事活動(dòng)；而一般法人從其發(fā)起成立到終止清算，其對(duì)外對(duì)內(nèi)的各種活動(dòng)也是民事活動(dòng)；即使是特殊法人，其成立到終止的各種活動(dòng)中，也會(huì)發(fā)生很多民事活動(dòng)……

在這些民事活動(dòng)中，當(dāng)事人都有各自的目的和利益，這些應(yīng)該得到法律的承認(rèn)和保護(hù)。但是，當(dāng)事人在追求自身利益的時(shí)候，也應(yīng)該考慮并尊重對(duì)方當(dāng)事人的正當(dāng)追求，也必須考慮和尊重社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值和公共利益的要求。

正因如此，民法才規(guī)定了基本原則，對(duì)民事主體進(jìn)行民事活動(dòng)提出了最基本的要求。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面確立和人民權(quán)利意識(shí)的提高，隨著當(dāng)代社會(huì)信息化、電子化的全面運(yùn)行，社會(huì)民事活動(dòng)的范圍日益擴(kuò)展。立法必須為這些民事活動(dòng)建立一定之規(guī)，以促進(jìn)和保障我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，這一次民法總則不但寫入了基本原則，而且其內(nèi)容比此前制定的民法通則有更加實(shí)質(zhì)的改進(jìn)。

弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德　倡導(dǎo)公序良俗

問(wèn)：如何準(zhǔn)確理解這些基本原則？這些原則如何體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀？

孫憲忠：民法總則的基本原則很好地體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這些基本原則雖然看起來(lái)有些抽象，但如果從其所針對(duì)的事項(xiàng)入手，就很容易理解其含義。

所謂平等原則，是對(duì)民事活動(dòng)參加者的身份要求。按照這個(gè)原則，凡是民事活動(dòng)的參加者，也就是民事主體，其地位一律平等，不可以有性別、受教育程度、居住地域、膚色、民族種族的差別，不能因其行政級(jí)別或者官員身份而受到法律的特別待遇。

所謂自愿原則，是對(duì)民事活動(dòng)參加者內(nèi)心意愿的尊重，要求當(dāng)事人之間通過(guò)合同等行為設(shè)立、變更或者處分一項(xiàng)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的時(shí)候，既要充分表達(dá)自己的真實(shí)意愿，也能夠尊重對(duì)方當(dāng)事人的意愿。任何人都不受強(qiáng)迫，而且也不能強(qiáng)迫別人。

所謂公平原則，是對(duì)民事活動(dòng)結(jié)果的要求。正如法律條文所言，民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)該“合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)”。

所謂誠(chéng)信原則，是對(duì)當(dāng)事人之間訂立的各種協(xié)議以及做出的各種承諾提出要求。我國(guó)已經(jīng)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因?yàn)槭袌?chǎng)交換行為要依靠協(xié)議來(lái)進(jìn)行，同時(shí)民間也要訂立各種協(xié)議，因此“秉持誠(chéng)實(shí)、恪守承諾”的規(guī)定對(duì)于保障市場(chǎng)體制良好運(yùn)行、保障民事權(quán)利實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

所謂合法原則，是對(duì)民事主體的個(gè)人利益和以法律所代表的社會(huì)公共利益之間關(guān)系的要求。立法要求當(dāng)事人行為必須合法，必須遵守公序良俗，就是指當(dāng)事人的行為必須符合公共利益的要求，不得以私利而損公益。

所謂綠色原則，指的是對(duì)民事行為與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)之間關(guān)系的要求。目前，我國(guó)環(huán)境、能源、生態(tài)領(lǐng)域面臨的壓力很大，因此保護(hù)環(huán)境生態(tài)、節(jié)約能源應(yīng)該成為當(dāng)事人從事民事活動(dòng)必須遵守的原則。

未來(lái)編纂民法典分編時(shí)，更要全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)立法來(lái)弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，增強(qiáng)道德約束，倡導(dǎo)契約精神。例如，可以將合同必須遵守的契約精神體現(xiàn)在合同編的各個(gè)章節(jié)中，將我國(guó)傳統(tǒng)文化中“孝”的精神體現(xiàn)在婚姻家庭編中。

發(fā)揮統(tǒng)帥作用　實(shí)現(xiàn)精神引領(lǐng)

問(wèn)：如何更好地發(fā)揮這些基本原則的統(tǒng)領(lǐng)作用？

孫憲忠：民法基本原則的規(guī)定，不僅是為了規(guī)范當(dāng)事人自身行為，更是為了規(guī)范民事活動(dòng)的立法、行政執(zhí)法、法院及其他機(jī)構(gòu)的司法行為。

在立法層面，民法總則中規(guī)定的這些基本原則不僅對(duì)總則中的全部法律制度發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，而且對(duì)整個(gè)民法典中的法律制度發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，甚至還要對(duì)包括商事法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、社會(huì)性立法和很多涉及民事權(quán)利的法律發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。

這些基本原則對(duì)于各種下位法的制定應(yīng)當(dāng)發(fā)揮指導(dǎo)甚至是制約的作用。例如，在國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、地方立法機(jī)構(gòu)制定的地方法規(guī)涉及民事活動(dòng)規(guī)范的時(shí)候，都應(yīng)注意遵守這些原則?？梢哉f(shuō)，在全國(guó)人大常委會(huì)為規(guī)范民事活動(dòng)制定的其他法律，其效力次于像民法典這樣的法律的時(shí)候，同樣也要遵守這些基本原則，使得下位法符合上位法的要求。

在行政執(zhí)法過(guò)程中，當(dāng)然也要遵守這些原則。而在人民法院和裁判機(jī)構(gòu)分析和裁判民事案件的時(shí)候，這些基本原則的作用更直接，也更顯著。這些基本原則雖然有的不一定能直接用來(lái)裁判案件，但它們都可用于從宏觀上指導(dǎo)案件的分析和裁判，自愿原則等甚至可直接用來(lái)分析和裁判案件。

總而言之，這些基本原則不僅要在民法制度中發(fā)揮作用，而且還要對(duì)商事法、社會(huì)立法，甚至一些行政法發(fā)揮作用；它們也不僅要在立法領(lǐng)域發(fā)揮作用，還要在行政執(zhí)法、司法層面發(fā)揮作用。只有從這個(gè)角度認(rèn)識(shí)民法總則的基本原則，才能夠準(zhǔn)確理解和把握立法本意，充分發(fā)揮立法功能。