距離中國官方首次曝光“百名紅通人員”名單已過去整兩年。

2015年4月22日，國際刑警組織中國國家中心局集中公布針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。

兩年來，名單上已有40人陸續(xù)成功歸案，超6成為經(jīng)勸返回國投案自首。這些人外逃前均牽涉經(jīng)濟(jì)問題，其中有19人涉嫌貪污，7人涉嫌受賄。公開報道顯示，他們中已有人在國內(nèi)接受司法審判。

兩年來，“海外不是法外”的反腐敗態(tài)勢已經(jīng)形成。今年在開展“天網(wǎng)2017”行動的同時，將抓緊構(gòu)建不敢逃、不能逃的機(jī)制，“讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想”。

40人已成功歸案 超6成經(jīng)勸返投案自首

本月17日，“百名紅通人員”第75號、原寧波遠(yuǎn)望技工貿(mào)公司副總經(jīng)理李世喬從加拿大回國投案自首。至此，“百名紅通人員”名單上已經(jīng)有40人成功歸案。

天網(wǎng)恢恢，雖久必追。在這些人中，外逃時間最久的原深圳玉威實業(yè)公司總經(jīng)理朱海平，至2016年7月投案自首時已藏匿美國18年。楊秀珠、黃玉榮、閆永明、朱振宇、張麗萍、王誠建、楊進(jìn)軍、戴學(xué)民、王佳哲等人的外逃時間也超過了10年。

美國、加拿大是這40人外逃的主要目的地。亞洲國家泰國、新加坡、馬來西亞、韓國等國也是一些外逃人員的藏身之地。也有人選擇逃往幾內(nèi)亞比紹、加納等較為“冷門”的非洲國家，甚至還有加勒比海島國圣文森特和格林納丁斯這樣的尚未建交國。

“我們是偷渡去的‘圣格’，即使這樣仍沒能逃脫，當(dāng)?shù)卣€派出警力全力配合中國抓捕，祖國力量的強(qiáng)大使我深受震撼。”正如“百名紅通人員”第41號張清曌在懺悔錄中所言，時至今日，天涯海角都不再是外逃者的“避罪天堂”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，有25人經(jīng)勸返回國投案自首，超過40名到案“百名紅通人員”的6成。此外，楊秀珠胞弟、原溫州市明和集團(tuán)公司法人代表兼總經(jīng)理楊進(jìn)軍等7人被強(qiáng)制遣返；廣東省廣州市花都區(qū)原政協(xié)主席王雁威等6人被緝捕；另有2人死亡。

從涉嫌罪名上看，這40人外逃前均牽涉經(jīng)濟(jì)問題。有19人涉嫌貪污，7人涉嫌受賄，4人涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票，4人涉嫌詐騙，3人涉嫌職務(wù)侵占，另各有1人涉嫌洗錢、挪用公款以及行賄。

公開報道顯示，已有“百名紅通人員”在國內(nèi)接受司法審判。2016年7月26日，北京市首個歸案的“百名紅通人員”孫新以挪用公款罪和貪污罪被判處有期徒刑14年半。2017年1月23日，經(jīng)江西上饒市中級人民法院公開審理，“百名紅通人員”第2號、江西省鄱陽縣財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長李華波被判處無期徒刑。

中央追逃辦負(fù)責(zé)人表示，外逃人員主動回國投案自首的將依法予以從寬處理，對外逃不歸、逃避處罰的將一追到底并依法從嚴(yán)懲處。

除這40人外，其他“百名紅通人員”也有跡可尋。王清偉、賀儉、賀業(yè)軍、胡玉興、虞泰年、李文革、楊希利、陳興銘等人就曾被媒體提及近況。他們有的在華人超市當(dāng)過銷售員，有的在經(jīng)營一家農(nóng)場，有的被曝在當(dāng)?shù)負(fù)碛袃r值65萬澳元的住宅。

今年4月，據(jù)美國多家媒體報道，“百名紅通人員”湖北省武漢市原發(fā)改委主任徐進(jìn)和其妻、中國人保湖北分公司原副處長劉芳，卷入一起EB-5投資移民詐騙案，兩人通過詐騙項目獲得了綠卡。有律師表示，因為涉嫌簽證欺詐，二人并沒有資格申請移民美國，等待他們的將是被遣返回國。

國際合作亮點頻現(xiàn) 楊秀珠等個案取得突破

“中國正在全力反對腐敗，希望美方在追逃追贓方面給予中方更多配合。”當(dāng)?shù)貢r間4月7日，在同美國總統(tǒng)特朗普舉行正式會晤時，習(xí)近平主席明確表明態(tài)度。特朗普表示，美方支持中方追逃追贓方面的努力。

中美兩國間反腐敗合作，正通過既有機(jī)制不斷發(fā)揮作用?！鞍倜t通人員”頭號人物、浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠的成功歸案，就得益于中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)的正常運行。

在向法國等國申請“避難”失敗后，2014年5月，已竄逃多國10余年的楊秀珠把最后希望寄托在了美國。然而在用偽造的荷蘭護(hù)照抵美后不久，美方就將其逮捕并羈押。年底，中美雙方在北京舉辦JLG第12次會議，楊秀珠案被列為中美頭號追逃案件進(jìn)行集中突破。

在看到“避難”申請無望，特別是2015年9月18日，其胞弟楊進(jìn)軍在潛逃美國14年后依然被遣返回國，楊秀珠的心理防線逐漸崩塌。2016年7月，楊秀珠請求美方撤銷“避難”申請，正式提出愿意回國自首。8月，美國移民法庭當(dāng)庭判發(fā)遣返令。11月16日，楊秀珠正式歸案，追逃工作圓滿收官。

目前，包括楊秀珠案在內(nèi)，JLG主導(dǎo)下中美共同確定的5起重點個案中，3人已歸案，1人被判刑，1人被美方刑事起訴。

中國與其他西方國家的反腐合作同樣進(jìn)展明顯。2015年7月17日，中法引渡條約正式生效。一年后，公安部“獵狐行動”首次從法國引渡一名涉嫌非法吸收公眾存款罪逃犯。同年12月13日，中意引渡條約、刑事司法協(xié)助條約正式生效。2016年9月，中國與加拿大簽署《關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》，為跨境追贓搭建合作機(jī)制。中國與新西蘭在重點個案上開展良好合作，吉林通化金馬藥業(yè)有限公司原董事長閆永明在去年回國投案自首即是例證。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站統(tǒng)計，2016年從美、加、澳、新等西方發(fā)達(dá)國家追回來的外逃人員，相較于2015年有較大提升，彰顯出雙邊反腐敗合作平臺的渠道作用。

近年來，中國已參與包括聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)和金磚國家在內(nèi)的15個全球和區(qū)域反腐敗多邊機(jī)制。

2014年11月，在擔(dān)任亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組主席期間，中國主導(dǎo)通過《北京反腐敗宣言》，成立APEC反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，包括美國在內(nèi)的與中國沒有簽署引渡條約的國家簽署了宣言。

2016年9月初，二十國集團(tuán)(G20)杭州峰會成功召開。G20各國領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動計劃》等重要反腐敗成果。11月，我國首個區(qū)域反腐敗合作項目中國—東盟反腐敗研討班在云南開班。

在重要國際場合，中國官方不失時機(jī)地提出中國立場，給出中國方案，彰顯中國智慧，力促反腐敗國際合作惠及各方，也最大限度壓縮外逃貪官的海外生存空間。

追逃追贓“戰(zhàn)果”顯著 今年重點追繳涉案資產(chǎn)

“2014年至2016年，我國先后從90多個國家和地區(qū)追回外逃人員2566人，其中黨員和國家工作人員410人，追回贓款86億元人民幣”“1283人主動回國自首或被勸返回國，新增外逃人數(shù)從2014年的101人降至2015年的31人，再降至2016年的19人……”

這是3月下旬從全國追逃追贓工作培訓(xùn)班上傳來的信息。十八大以來，作為全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的重要一環(huán)，國際追逃追贓工作不斷取得新成效。中央紀(jì)委秘書長楊曉超評價，海外“避罪所”坍塌，“海外不是法外”的反腐敗態(tài)勢已經(jīng)形成。

此輪跨境追逃發(fā)力始于3年多以前。2014年1月召開的十八屆中央紀(jì)委第三次全會，對追逃追贓工作作出全面部署，要求加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。

經(jīng)研究決定，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際追逃追贓工作，下設(shè)國際追逃追贓工作辦公室，中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行作為辦公室成員，各司其職、共同參與。

“中央追逃辦成立后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門資源，形成工作合力，改變了以往‘九龍治水’、單打獨斗局面，大大提高了追逃效率?！敝醒爰o(jì)委國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

公安部“獵狐2014”專項行動率先發(fā)威。從當(dāng)年7月至年底，短短半年時間就從69個國家和地區(qū)成功抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員680名，相當(dāng)于2013年全年抓獲總數(shù)的4.5倍。這其中還包括117名潛逃境外10年以上的外逃犯。

此外，最高檢從當(dāng)年9月起開展為期半年的職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動，集中追捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人。央行聯(lián)合公安部、最高法、最高檢、國家外匯管理局下發(fā)通知，對地下錢莊違法犯罪活動，利用離岸公司賬戶、非居民賬戶等協(xié)助貪污賄賂等上游犯罪向境外轉(zhuǎn)移犯罪所得及其收益的犯罪活動等進(jìn)行集中打擊。

不僅中央層面“給力”，國際追逃追贓在省市一級也在“布局”。截至2015年4月底，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部成立省一級追逃辦，部署本地區(qū)反腐敗追逃追贓工作，辦理中央交辦的或本地區(qū)重大外逃案件。

今年是反腐敗國際追逃追贓工作全面深化之年。3月7日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室召開會議，宣布啟動“天網(wǎng)2017”行動。職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動、“獵狐2017”行動、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動將繼續(xù)展開。

值得關(guān)注的是，與往年相比，以追贓促追逃將成為“天網(wǎng)2017”行動亮點。今年1月，最高法、最高檢出臺《關(guān)于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規(guī)定》，旨在集中時間和力量追繳一批腐敗涉案資產(chǎn)。

兩年時間過去，懲治腐敗的天羅地網(wǎng)已撒向全球?！白屢呀?jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想”，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會上的指示，正一步步成為現(xiàn)實。