2016年7月，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》出臺(tái)，標(biāo)志著電商、外賣(mài)等平臺(tái)的食品交易有了“規(guī)矩”?！掇k法》出臺(tái)一年來(lái)，各地食藥監(jiān)部門(mén)在其基礎(chǔ)上陸續(xù)出臺(tái)了符合地方實(shí)際的管理法規(guī)。上海在對(duì)商家備案、信息公示、第三方平臺(tái)食安信用評(píng)價(jià)體系提出要求。深圳則深化探索網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)O2O監(jiān)管模式，嘗試將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商戶(hù)信息與該部門(mén)準(zhǔn)入數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)審核。

值得注意的是，各地針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全的抽查已經(jīng)取得了實(shí)際成效。在國(guó)家食藥監(jiān)總局公布的不合格食品通告中，也多次出現(xiàn)了對(duì)大型平臺(tái)入駐網(wǎng)店的食品抽樣檢測(cè)。

同時(shí)，對(duì)于電商平臺(tái)的食品銷(xiāo)售情況，目前已經(jīng)形成一套有效追溯的管理辦法。比如針對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品，在要求生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品查清流向的基礎(chǔ)上，還責(zé)令各大電商平臺(tái)及時(shí)下架，并將入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者信息及時(shí)通報(bào)相關(guān)食藥監(jiān)部門(mén)，對(duì)食品流通的全鏈路進(jìn)行閉環(huán)監(jiān)管。

● 地方探索

杭州

打通網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管大數(shù)據(jù)

杭州作為“中國(guó)電子商務(wù)之都”，率先推出了首部地方網(wǎng)絡(luò)交易管理法規(guī)，并聯(lián)動(dòng)電商平臺(tái)打通數(shù)據(jù)進(jìn)行電子監(jiān)管。通過(guò)政府法規(guī)、機(jī)構(gòu)保障、社會(huì)參與、技術(shù)跟進(jìn)等系列措施，開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)食品創(chuàng)新監(jiān)管的先河。

法規(guī)先行規(guī)范網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)

杭州共有網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體47萬(wàn)家，2014年網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模突破2萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)投訴也隨之呈井噴式增長(zhǎng)。

2015年3月，杭州市出臺(tái)國(guó)內(nèi)首部網(wǎng)絡(luò)交易章程——《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》，圍繞經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)和網(wǎng)店作弊手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行監(jiān)管。如從事網(wǎng)絡(luò)食品交易的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)依法辦理工商登記；對(duì)賣(mài)家騷擾消費(fèi)者、買(mǎi)家惡意差評(píng)等進(jìn)行規(guī)范，如騷擾威脅消費(fèi)者面臨最高2萬(wàn)元罰款。

在完善法規(guī)的同時(shí)，杭州還建立國(guó)家級(jí)電子商務(wù)投訴維權(quán)(杭州)中心和網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)(杭州)中心，專(zhuān)門(mén)設(shè)立網(wǎng)監(jiān)辦和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)包括網(wǎng)購(gòu)食品在內(nèi)的海量投訴。

據(jù)了解，兩中心主要承擔(dān)開(kāi)展跨境電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)、跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量情況數(shù)據(jù)采集并分析應(yīng)用，為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)工作提供大數(shù)據(jù)支持及電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)宣傳教育引導(dǎo)工作等5項(xiàng)工作。

“關(guān)鍵詞”詞庫(kù)治理虛假宣傳

網(wǎng)絡(luò)食品交易蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)主體分散化、歸屬地多元化等問(wèn)題，對(duì)監(jiān)管能力創(chuàng)新提出了考驗(yàn)。

對(duì)此，杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與電商平臺(tái)合作，建設(shè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)信息和食品經(jīng)營(yíng)許可信息在線(xiàn)對(duì)比，已完成數(shù)據(jù)在線(xiàn)協(xié)查3.6萬(wàn)余件，督促和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)與電商平臺(tái)共建關(guān)鍵詞詞庫(kù)，借助OCR技術(shù)治理虛假宣傳。

杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局介紹，“如減肥、瘦身、降三高、抗癌、壯陽(yáng)、補(bǔ)腎、調(diào)節(jié)血糖、促進(jìn)泌乳、調(diào)節(jié)血脂等敏感詞匯均不可出現(xiàn)。通過(guò)OCR技術(shù)能夠?qū)D像中文字進(jìn)行高精度、高效率的提取，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品管控?！?/p>

截至目前，該項(xiàng)技術(shù)共覆蓋電商平臺(tái)的8個(gè)食品類(lèi)一級(jí)類(lèi)目，500多個(gè)品類(lèi)及所有商品的主圖，每天攔截下架涉嫌不當(dāng)宣傳的圖片數(shù)百萬(wàn)張。（記者 李棟）