公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和國(guó)家藥品監(jiān)督管理局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于將芬太尼類(lèi)物質(zhì)列入〈非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄〉的公告》，標(biāo)志著中國(guó)政府已正式整類(lèi)列管芬太尼類(lèi)物質(zhì)。

圍繞芬太尼類(lèi)物質(zhì)管制進(jìn)展及下步工作情況，國(guó)家禁毒委副主任、公安部反恐專(zhuān)員劉躍進(jìn)，國(guó)家衛(wèi)健委副主任王賀勝，國(guó)家藥監(jiān)局副局長(zhǎng)陳時(shí)飛1日上午在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上回答中外記者提問(wèn)。

中國(guó)政府正式整類(lèi)列管芬太尼類(lèi)物質(zhì)

劉躍進(jìn)說(shuō)，根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》《非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品列管辦法》有關(guān)規(guī)定，公安部、國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家藥監(jiān)局決定將芬太尼類(lèi)物質(zhì)列入《非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》，標(biāo)志著中國(guó)政府已正式整類(lèi)列管芬太尼類(lèi)物質(zhì)，這是中國(guó)禁毒法制建設(shè)歷程中的重大創(chuàng)新性舉措。

劉躍進(jìn)表示，當(dāng)前，全球毒情發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，特別是以芬太尼類(lèi)物質(zhì)為代表的新型毒品來(lái)勢(shì)兇猛，已在一些國(guó)家大規(guī)模流行濫用，造成大量人員死亡，引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。面對(duì)這一國(guó)際性難題，中國(guó)政府對(duì)芬太尼類(lèi)物質(zhì)實(shí)行整類(lèi)列管，既是提前防范和應(yīng)對(duì)化解新型毒品問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)危害、保障人民群眾身心健康的重要舉措，也是參與全球毒品治理、維護(hù)世界安全穩(wěn)定的重要體現(xiàn)。

“整類(lèi)列管芬太尼類(lèi)物質(zhì)是中國(guó)毒品問(wèn)題治理的創(chuàng)新性舉措，為我國(guó)禁毒領(lǐng)域深化改革、完善發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇?！眲④S進(jìn)說(shuō)，中國(guó)相關(guān)主管部門(mén)相互協(xié)作、密切配合，在4個(gè)月內(nèi)完成了芬太尼類(lèi)物質(zhì)整類(lèi)列管的法定程序。

引入“類(lèi)物質(zhì)”概念 對(duì)某類(lèi)物質(zhì)實(shí)行“按類(lèi)管制”

王賀勝說(shuō)，中國(guó)政府整類(lèi)列管芬太尼類(lèi)物質(zhì)，引入了“類(lèi)物質(zhì)”的概念，在文獻(xiàn)調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)借鑒、專(zhuān)家論證、意見(jiàn)征求等基礎(chǔ)上，明確了“芬太尼類(lèi)物質(zhì)”的法律定義，既保證該定義涵蓋需要列管的所有品種，又最大限度地減少對(duì)醫(yī)藥、工業(yè)、科研等領(lǐng)域合法需求的影響。同時(shí)，增加列管品種。啟動(dòng)法定列管程序，將“芬太尼類(lèi)物質(zhì)”增列入《非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》，正式將“芬太尼類(lèi)物質(zhì)”按類(lèi)納入毒品管制范疇。

“引入‘類(lèi)物質(zhì)’概念，對(duì)某類(lèi)物質(zhì)實(shí)行‘按類(lèi)管制’，既完善了毒品管制的法律規(guī)范體系，為打擊和懲治各類(lèi)新型毒品犯罪活動(dòng)提供了有力的法律依據(jù)，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的補(bǔ)充和完善?！蓖踬R勝表示，當(dāng)前，相關(guān)部門(mén)正在研究制定“關(guān)于辦理芬太尼類(lèi)物質(zhì)犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)”“芬太尼類(lèi)物質(zhì)依賴(lài)性折算表”“關(guān)于芬太尼類(lèi)物質(zhì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”等相關(guān)文件。

陳時(shí)飛說(shuō)，在芬太尼類(lèi)物質(zhì)整類(lèi)列管論證過(guò)程中，還制定了例外規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)列管的芬太尼類(lèi)物質(zhì)有在醫(yī)藥、工業(yè)、科研或者其他合法用途，可以及時(shí)在非藥用目錄和藥用目錄之間動(dòng)態(tài)調(diào)整。隨著立法技術(shù)和行政監(jiān)管手段的逐步完善，今后如果有更好的立法方式或者管控手段，也會(huì)及時(shí)作出調(diào)整。

中國(guó)積極參與全球毒品治理

劉躍進(jìn)說(shuō)，中國(guó)政府在打擊毒品犯罪的問(wèn)題上，態(tài)度是非常鮮明和堅(jiān)決的，法律是非常明確的。在芬太尼類(lèi)的新型毒品在中國(guó)還沒(méi)有大規(guī)模泛濫的情況下，中國(guó)政府就高度重視，先后列管了25種芬太尼類(lèi)物質(zhì)，還有2種前體，超過(guò)了聯(lián)合國(guó)規(guī)定管制的21種。在執(zhí)法上，都是嚴(yán)格按照法律辦事，執(zhí)法必嚴(yán)。

針對(duì)媒體提出的美國(guó)指責(zé)中國(guó)是其芬太尼類(lèi)物質(zhì)主要來(lái)源國(guó)的問(wèn)題，劉躍進(jìn)說(shuō)，中國(guó)對(duì)芬太尼類(lèi)藥品的管控非常嚴(yán)格，合法廠(chǎng)家生產(chǎn)的芬太尼類(lèi)藥品從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)流弊，也不可能流入美國(guó)。中國(guó)執(zhí)法部門(mén)曾經(jīng)偵破過(guò)數(shù)起非法加工和向美國(guó)販賣(mài)芬太尼類(lèi)物質(zhì)的案件，都是境內(nèi)外不法分子相互勾聯(lián)，以偽裝、夾藏等方式通過(guò)國(guó)際郵包輸往美國(guó)，但數(shù)量極為有限，不可能是美國(guó)的主要來(lái)源。美方的指責(zé)缺乏證據(jù)、有違事實(shí)。

劉躍進(jìn)介紹說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)對(duì)芬太尼類(lèi)物質(zhì)整類(lèi)列管以后，中國(guó)政府將采取一系列措施，包括深入摸排重點(diǎn)地區(qū)生物醫(yī)藥基地和化工園區(qū)，查清排除非法制造芬太尼類(lèi)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，部署海關(guān)重點(diǎn)關(guān)區(qū)加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際郵包的查緝力度，有效攔截芬太尼類(lèi)物質(zhì)走私出境，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的情報(bào)交流和個(gè)案合作，聯(lián)合偵控走私案件等。

他表示，制販和濫用芬太尼類(lèi)物質(zhì)是國(guó)際性問(wèn)題，僅依靠一國(guó)之力難以解決，中國(guó)政府將認(rèn)真履行國(guó)際禁毒義務(wù)，積極參與全球毒品治理，與包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)一道共同研究、積極應(yīng)對(duì)芬太尼類(lèi)物質(zhì)等新精神活性物質(zhì)管制難題。