適用范圍

本指南適用于部分屬于國營貿(mào)易管理的貨物進(jìn)出口國營貿(mào)易經(jīng)營資格認(rèn)定的申請和辦理。

屬于進(jìn)口國營貿(mào)易管理的貨物包括糧食(含小麥、玉米、大米)、棉花、食糖、原油、成品油、化肥等6種。進(jìn)口上述貨物需取得進(jìn)口國營貿(mào)易資格。

屬于出口國營貿(mào)易管理的貨物包括糧食(含玉米、大米)、棉花、鎢、銻、白銀等5種。出口上述貨物需取得出口國營貿(mào)易資格。

行政事項名稱

進(jìn)出口國營貿(mào)易經(jīng)營資格認(rèn)定

行政事項類別

行政許可

服務(wù)對象

進(jìn)出口企業(yè)

法律依據(jù)

進(jìn)出口國營貿(mào)易經(jīng)營資格認(rèn)定依據(jù)對外貿(mào)易法第十一條第一款，貨物進(jìn)出口管理條例第四十五條第一款、第二款，第四十六條，第五十一條設(shè)定。具體規(guī)定如下：

對外貿(mào)易法第十一條第一款規(guī)定：“國家可以對部分貨物的進(jìn)出口實行國營貿(mào)易管理。實行國營貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營;但是，國家允許部分?jǐn)?shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外。實行國營貿(mào)易管理的貨物和經(jīng)授權(quán)經(jīng)營企業(yè)的目錄，由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門確定、調(diào)整并公布。”

貨物進(jìn)出口管理條例第四十五條第一款規(guī)定：“國家可以對部分貨物的進(jìn)出口實行國營貿(mào)易管理?！钡诙钜?guī)定：“實行國營貿(mào)易管理的進(jìn)出口貨物目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門制定、調(diào)整并公布。”

貨物進(jìn)出口管理條例第四十六條規(guī)定：“國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分確定國營貿(mào)易企業(yè)名錄并予以公布?！?/p>

貨物進(jìn)出口管理條例第五十一條規(guī)定：“除本條例第四十七條規(guī)定的情形外，未列入國營貿(mào)易企業(yè)名錄和指定經(jīng)營企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織，不得從事實行國營貿(mào)易管理、指定經(jīng)營管理的貨物的進(jìn)出口貿(mào)易?！?/p>

受理機(jī)構(gòu)

(一)商務(wù)部。

(二)地方商務(wù)主管部門。

決定機(jī)構(gòu)

商務(wù)部。

審批數(shù)量

無限制。

申請條件

(一)申請人條件。

1、依法辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。

2、具有經(jīng)營屬于國營貿(mào)易管理貨物的必備條件。

3、鎢出口申請人應(yīng)符合下列條件的：

(1)生產(chǎn)企業(yè)。

①獲得進(jìn)出口經(jīng)營資格或辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、具有獨立法人資格，注冊資本不低于5000萬元人民幣，銀行授信額度不低于2億元人民幣。

②通過ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證。

③遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險并按期足額繳納社會保險費，并提供所在地人力資源社會保障部門出具的已按期足額繳納各項社會保險費的相關(guān)證明，通過OHSAS18000職業(yè)健康安全體系認(rèn)證。

④已獲得2014年出口國營貿(mào)易資格的企業(yè)，2011-2013年每年均有鎢出口實績;(2011年以后獲得出口國營貿(mào)易資格的企業(yè)，自獲得資格年份至2013年每年均有鎢出口實績;2014年新獲得資格的企業(yè)暫不考核其出口實績);新申報企業(yè)近三年年均出口供貨不低于2000噸(相當(dāng)于仲鎢酸銨APT)。出口實績以海關(guān)統(tǒng)計為準(zhǔn)，出口供貨實績以經(jīng)行業(yè)組織復(fù)核的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。產(chǎn)品為科技部、商務(wù)部、財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)布的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》或科技部發(fā)布的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》中所列產(chǎn)品，或為科技部認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，可視情適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。

⑤必須是有關(guān)部門批準(zhǔn)生產(chǎn)的冶煉加工企業(yè)，其生產(chǎn)所需的鎢礦原料需來自國土資源部公告的具有采礦資格的鎢礦開采企業(yè)。企業(yè)應(yīng)具有獨立研發(fā)能力，應(yīng)具有省級實驗室(或技術(shù)中心);國家科技進(jìn)步獎1項或在過去的3年內(nèi)獲得專利數(shù)量在1項以上。

⑥獲得ISO14000系列環(huán)境管理體系認(rèn)證以及環(huán)境保護(hù)部門頒發(fā)的達(dá)標(biāo)排放證書，且在過去3年內(nèi)無重大環(huán)境違法違規(guī)事件。

⑦2011-2013年無違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為。

(2)流通企業(yè)。

①獲得進(jìn)出口經(jīng)營資格或辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、具有獨立法人資格5年以上。注冊資本不低于5000萬元人民幣，銀行授信額度不低于2億元人民幣。

②已獲得2014年出口國營貿(mào)易資格，2011-2013年每年均有鎢出口實績(出口實績以海關(guān)統(tǒng)計為準(zhǔn))，且所出口產(chǎn)品須來自符合上述(一)中第5條規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)。

③遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險并按期足額繳納社會保險費，并提供所在地人力資源社會保障部門出具的已按期足額繳納各項社會保險費的相關(guān)證明。

④通過ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證。

⑤2011-2013年無違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為。

4、銻出口申請人應(yīng)符合下列條件的：

(1)生產(chǎn)企業(yè)。

①獲得進(jìn)出口經(jīng)營資格或辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、具有獨立法人資格。

②通過ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證。

③遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險并按期足額繳納社會保險費，并提供所在地人力資源社會保障部門出具的已按期足額繳納各項社會保險費的相關(guān)證明。

④已獲得2014年出口國營貿(mào)易資格的企業(yè)，2011-2013年每年均有銻出口實績(2011年以后獲得出口國營貿(mào)易資格的企業(yè)，自獲得資格年份至2013年每年均有銻出口實績;2014年新獲得資格的企業(yè)暫不考核其出口實績);新申報企業(yè)近三年年均出口供貨不低于10000噸(精銻)或8000噸(氧化銻)。出口實績以海關(guān)統(tǒng)計為準(zhǔn)，出口供貨實績以經(jīng)行業(yè)組織復(fù)核的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。產(chǎn)品為科技部、商務(wù)部、財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)布的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》或科技部發(fā)布的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》中所列產(chǎn)品，或經(jīng)科技部認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品的，可視情適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。

⑤必須是有關(guān)部門批準(zhǔn)生產(chǎn)的冶煉加工企業(yè)。

⑥獲得ISO14000系列環(huán)境管理體系認(rèn)證以及環(huán)境保護(hù)部門頒發(fā)的達(dá)標(biāo)排放證書。

⑦2011-2013年無違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為。

(2)流通企業(yè)。

①獲得進(jìn)出口經(jīng)營資格或辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、具有獨立法人資格5年以上。

②已獲得2014年出口國營貿(mào)易資格，2011-2013年每年均有銻出口實績(出口實績以海關(guān)統(tǒng)計為準(zhǔn))，且所出口產(chǎn)品須來自符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)企業(yè)。

③遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險并按期足額繳納社會保險費，并提供所在地人力資源社會保障部門出具的已按期足額繳納各項社會保險費的相關(guān)證明。

④通過ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證。

⑤2011-2013年無違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為。

5、白銀出口申請人應(yīng)符合下列條件的：

(1)生產(chǎn)企業(yè)。

①獲得進(jìn)出口經(jīng)營資格或辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、具有獨立法人資格2年以上;

②已獲得2014年出口國營貿(mào)易資格的企業(yè)，2011-2013年需有白銀出口實績(2014年新獲得資格的企業(yè)暫不考核其出口實績);新申請企業(yè)2013年年產(chǎn)白銀80噸(含)以上，西部地區(qū)新申請企業(yè)可放寬至40噸(含)以上。出口實績以海關(guān)統(tǒng)計為準(zhǔn)，產(chǎn)量以國家統(tǒng)計局提供的產(chǎn)量數(shù)據(jù)或經(jīng)行業(yè)組織復(fù)核的國內(nèi)銷售數(shù)量為準(zhǔn)。產(chǎn)品為科技部、商務(wù)部、財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)布的《中國高新技術(shù)出口目錄》或科技部發(fā)布的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》中所列產(chǎn)品，或經(jīng)科技部認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，可視情適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。

③生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)粉塵、廢水、廢氣的排放達(dá)到國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)(尤其是在粗銀火法冶煉過程中產(chǎn)生的含砷的煙塵、廢水必須經(jīng)過無害化處理)。

④粗銀生產(chǎn)流程與電解提純生產(chǎn)流程在同一法人企業(yè)完成，且對電解所用粗銀生產(chǎn)的環(huán)保措施達(dá)到以上第3款要求。

⑤回收銀企業(yè)在收購地處理含銀廢料時，不得造成二次污染，排放應(yīng)達(dá)到國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

⑥生產(chǎn)企業(yè)要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

⑦遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險并按期足額繳納社會保險費，并提供所在地人力資源社會保障部門出具的已按期足額繳納各項社會保險費的相關(guān)證明。

⑧通過ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14000系列環(huán)境管理體系認(rèn)證。

⑨2011-2013年無違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為。

同等條件下，產(chǎn)品在國際市場注冊商標(biāo)、產(chǎn)品鏈條長及產(chǎn)品深加工比例高的企業(yè)將優(yōu)先考慮核定其出口經(jīng)營資格。

(2)流通企業(yè)。

①獲得進(jìn)出口經(jīng)營資格或辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、具有獨立法人資格5年以上。

②已獲得2014年出口國營貿(mào)易資格，且2011-2013年有白銀出口實績(出口實績以海關(guān)統(tǒng)計為準(zhǔn))。

③遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險并按期足額繳納社會保險費。

④通過ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證。

⑤2011-2013年無違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為。

(二)具備或符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：

1、具有經(jīng)營屬于國營貿(mào)易管理貨物的必備條件。

2、鎢、銻、白銀出口申請人符合上述規(guī)定條件的。

(三)有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)：

1、所提交的申請材料不實的。

2、鎢、銻、白銀出口申請人不具備上述規(guī)定條件的。

3、不符合其他法定條件的。

申請材料

(一)申請材料清單

1)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

2)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表

3)進(jìn)出口國營貿(mào)易經(jīng)營資格申請報告

4)其他法定文件

鎢、銻、白銀出口申請人應(yīng)提交以下材料，并由企業(yè)法人代表簽字確認(rèn)：

1、申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、加蓋備案登記印章的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》或《中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資格證書》、申請企業(yè)海關(guān)經(jīng)營單位編碼和企業(yè)代碼。

2、環(huán)境保護(hù)部門頒發(fā)的有效的排污許可證。

3、ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證證書、ISO14000系列環(huán)境管理體系認(rèn)證證書。

4、所在地地級以上人力資源社會保障部門出具的已經(jīng)參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等各項社會保險并按期足額繳納各項社會保險費的相關(guān)證明。

5、新申報生產(chǎn)企業(yè)需提供2011-2013年出口供貨流通企業(yè)名單、供貨數(shù)量及相應(yīng)的增值稅發(fā)票復(fù)印件或代理出口貨物證明。

6、其他相關(guān)證明材料。

7、鎢出口申請人還需提交以下材料：

(1)銀行授信額度證明文件。

(2)OHSAS18001:2007職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書。

(3)生產(chǎn)企業(yè)需從鎢開采企業(yè)購買鎢原料的，需提供鎢原料來源礦山企業(yè)名單、采購數(shù)量及相應(yīng)的增值稅發(fā)票復(fù)印件和礦源企業(yè)證明。

(二)申請材料提交

申請人可以通過窗口報送、郵寄等方式提交申請材料。

申請接收

(一)接收方式。

1、窗口接收。接收單位名稱：商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心。接收地址：北京市東長安街二號。

2、信函接收。接收單位名稱：商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心。通信地址：北京市東長安街二號。郵政編碼：100731。聯(lián)系電話：(010)65197856。

(二)辦公時間

商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心：工作日上午8:30-11:30，下午13:30-16:30。

辦理程序

進(jìn)出口國營貿(mào)易經(jīng)營資格認(rèn)定的辦理流程如下：

1、申請人向商務(wù)部或者地方商務(wù)主管部門提交規(guī)定的申請材料。

2、申請出口鎢、銻、白銀的，中央管理企業(yè)向商務(wù)部提交申請材料(附企業(yè)相關(guān)申請材料一式三份);申請出口鎢、銻、白銀的其他企業(yè)，向地方商務(wù)主管部門提交申請，地方商務(wù)主管部門審核后，向商務(wù)部報送審核意見及企業(yè)申請(附企業(yè)相關(guān)申請材料一式三份)。

3、商務(wù)部對符合條件的申請人進(jìn)行審定并在商務(wù)部網(wǎng)站公示無異議后，在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，賦予申請人進(jìn)出口國營貿(mào)易經(jīng)營資格，公布國營貿(mào)易企業(yè)名錄。

辦理方式

進(jìn)出口國營貿(mào)易經(jīng)營資格認(rèn)定的辦理方式為一般程序，包括申請、受理、審查與決定、結(jié)果公開等。

辦理時限

正式受理之日起30日內(nèi)。

收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

進(jìn)出口國營貿(mào)易經(jīng)營資格認(rèn)定不收取費用。

審批結(jié)果

對符合規(guī)定的申請人賦予進(jìn)出口國營貿(mào)易經(jīng)營資格，公布國營貿(mào)易企業(yè)名錄。

告知方式

作出準(zhǔn)予許可的決定后，在3個工作日內(nèi)通過短信、在線公告等方式通知或告知申請人。以郵寄或者現(xiàn)場領(lǐng)取方式送達(dá)批準(zhǔn)文件。

申請人權(quán)利和義務(wù)

(一)依據(jù)行政許可法等，申請人依法享有以下權(quán)利：

1、按照規(guī)定，符合法定條件的申請人有依法取得進(jìn)出口國營貿(mào)易經(jīng)營資格的平等權(quán)利，商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門不得歧視。

2、按照規(guī)定，有要求商務(wù)部在法定時限內(nèi)完成進(jìn)出口國營貿(mào)易經(jīng)營資格認(rèn)定的權(quán)利。

3、按照規(guī)定，有要求商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門及其工作人員在實施審批和公布結(jié)果中不公開商業(yè)秘密的權(quán)利。

4、按照規(guī)定，對商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門及其工作人員在進(jìn)出口國營貿(mào)易經(jīng)營資格認(rèn)定中實施的違法、不當(dāng)行為，有提出批評、控告、檢舉的權(quán)利。

5、按照規(guī)定，對于商務(wù)部依法作出的不予許可的決定，申請人依法應(yīng)知悉理由，并可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

(二)依據(jù)對外貿(mào)易法、行政許可法等，申請人依法履行以下義務(wù)：

1、按照規(guī)定，在申請進(jìn)出口國營貿(mào)易經(jīng)營資格前，申請人有向地方商務(wù)主管部門辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的義務(wù)。

2、按照規(guī)定，申請人有準(zhǔn)確如實提交申請材料、反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)的義務(wù)。

4、按照規(guī)定，申請人有協(xié)助配合商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門及其工作人員取得進(jìn)出口國營貿(mào)易經(jīng)營資格認(rèn)定所必需的文件資料的義務(wù)。

4、按照規(guī)定，申請人有協(xié)助配合商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門及其工作人員進(jìn)行相關(guān)調(diào)查的義務(wù)。

咨詢途徑

相關(guān)事項可通過電話或傳真進(jìn)行咨詢。

(一)電話。

(1)商務(wù)部行政事務(wù)中心：(010)65197856。

(2)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：由上述單位規(guī)定。

(二)傳真。

(1)商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心：(010)85093158。

(2)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：由上述單位規(guī)定。

辦公地址和時間

(一)辦公地址：北京市東長安街二號。

(二)辦公時間：工作日上午8:00-12:00，下午13:00-17:00。

(三)乘車路線：地鐵1號線王府井站下車，或者地鐵5號線東單站下車;公交41路、59路、99路、120路、126路、127路、420路東單站下車，或者公交1路、52路、99路東單路口站下車。

監(jiān)督和投訴渠道

監(jiān)督和投訴由商務(wù)部對外貿(mào)易司農(nóng)產(chǎn)品處和資源處分別受理。

(一)電話投訴：(010)65197673、65197470。

(二)電子郵件投訴：暫不使用電子郵件方式。

(三)信函投訴：商務(wù)部對外貿(mào)易司農(nóng)產(chǎn)品處，北京市東城區(qū)東長安街2號，100731。

公開查詢

自受理之日起3個工作日后，申請人可通過網(wǎng)站(http://licenceapp.ec.com.cn/ielic/ielic.jsp)、電話等方式查詢進(jìn)出口國營貿(mào)易經(jīng)營資格認(rèn)定結(jié)果。