中國網(wǎng)訊 村（社區(qū)）“兩委”換屆是鞏固黨在基層執(zhí)政根基的生動(dòng)實(shí)踐。太原市尖草坪區(qū)作為全省村（社區(qū)）換屆試點(diǎn)，自2020年11月27日動(dòng)員會(huì)以來，用46天的時(shí)間，圓滿完成了這次標(biāo)準(zhǔn)最高、要求最嚴(yán)、難度最大的換屆工作，打贏了換屆試點(diǎn)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

這次換屆，尖草坪全區(qū)132個(gè)村（社區(qū)），選舉產(chǎn)生“兩委”干部833人，其中35歲以下干部共360人，占比43.2%，實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）全覆蓋。村（居）民參選率達(dá)到91.2%，4個(gè)村達(dá)到100%，群眾滿意度大幅提升。村（社區(qū)）“兩委”主干大專及以上學(xué)歷占比69.1%，提升48%，平均年齡42.6歲，下降11歲，實(shí)現(xiàn)文化程度、參選率雙提高、年齡降低、班子結(jié)構(gòu)和整體功能優(yōu)化“雙高一低雙優(yōu)化”的預(yù)期目標(biāo)，換出了新班子、新面貌、新活力，為加快實(shí)施“三區(qū)戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美旺”北部新城目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任集中攻關(guān)

區(qū)委書記、中北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記盧俊峰在全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把村（社區(qū)）換屆工作作為重要政治任務(wù)，選好配強(qiáng)“兩委”班子，實(shí)現(xiàn)“選前安安靜靜、選中平平穩(wěn)穩(wěn)、選后大干快上”的目標(biāo)。對換屆選舉工作進(jìn)行動(dòng)員部署，為推動(dòng)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成換屆工作提出具體要求。

推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先要抓好基層組織建設(shè)。區(qū)委將換屆作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大契機(jī)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆始終，落實(shí)主體責(zé)任，成立區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長任常務(wù)副組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部和督戰(zhàn)隊(duì)，構(gòu)建了“一體兩翼”工作架構(gòu)。區(qū)委常委、組織部部長任指揮部部長，分管副區(qū)長任副部長，全程提供指導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；區(qū)委副書記任督戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)長，督導(dǎo)工作進(jìn)度，實(shí)時(shí)跟蹤問效；區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任指揮部7個(gè)工作組組長，明確職責(zé)分工，密切工作配合，建立上下聯(lián)動(dòng)的分析研判、信息通報(bào)、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程調(diào)度指導(dǎo)、全方位組織領(lǐng)導(dǎo)。

吹響“戰(zhàn)區(qū)制”攻關(guān)集結(jié)號，構(gòu)建指揮部—14個(gè)戰(zhàn)區(qū)—132個(gè)村（社區(qū)）作戰(zhàn)體系，落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)街干部包村社、黨員和村（居）民代表包戶“三級包聯(lián)”制度。29名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)全部包鄉(xiāng)街聯(lián)村社，采取“多對一、點(diǎn)對點(diǎn)”和“白天談、夜間訪”方式，做到一包到底、全程指導(dǎo)，形成了以上率下的示范效應(yīng)。

鄉(xiāng)街干部全力以赴、全員上陣，通宵達(dá)旦、日夜奮戰(zhàn)在換屆第一線，摸準(zhǔn)村情民意，嚴(yán)把人選資格，盯緊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳政策，發(fā)現(xiàn)解決問題，做到換屆不完成、人員不撤出，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆平穩(wěn)有序推進(jìn)。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)以事?lián)袢?選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子

去年12月初，在古城街道“掛牌選賢”如火如荼進(jìn)行，通過廣發(fā)“招賢榜、納才令”，經(jīng)過資格審查、筆試面試、實(shí)踐考察、競職演講等環(huán)節(jié)，一批政治素質(zhì)高、文化程度高、工作積極性高的優(yōu)秀人才脫穎而出，實(shí)現(xiàn)以事選人，好中選優(yōu)。

為政之要，惟在得人。能不能選出好干部，配強(qiáng)好班子，關(guān)系一方發(fā)展，關(guān)系事業(yè)興衰。132個(gè)村（社區(qū)）大小有別、情況迥異，要想選出一支時(shí)代需要、組織滿意、群眾認(rèn)可的基層干部隊(duì)伍，必須把人選質(zhì)量放在首位。

拓寬選人視野。在換屆前期準(zhǔn)備階段，“下深水”摸排，認(rèn)真開展村干部屆末工作考核、民意調(diào)查走訪、紀(jì)律作風(fēng)排查“三個(gè)一”行動(dòng)，結(jié)合基層黨建、重點(diǎn)工程、“三零”創(chuàng)建、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，對村干部進(jìn)行思想政治、道德品行、能力素質(zhì)、工作業(yè)績、群眾基礎(chǔ)“五維測評”，真實(shí)掌握干部履職情況，念好“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”四字經(jīng)。積極拓寬選用渠道，大力物色致富能手、高校畢業(yè)生、退役軍人等優(yōu)秀人才，通過老干部引薦、黨員推薦、村（居）民代表力薦、治村能人自薦等方式，回引195名優(yōu)秀人才，新進(jìn)入“兩委”班子132人，為鄉(xiāng)村振興、社區(qū)建設(shè)引入“源頭活水”。

嚴(yán)把人選關(guān)口。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，明確村（社區(qū)）“兩委”候選人資格條件“五過硬”和“十五個(gè)不能”正負(fù)面清單。采取區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)審、會(huì)議聯(lián)席“三聯(lián)審查”機(jī)制，明確24小時(shí)快速聯(lián)審、責(zé)任倒查、專案專辦等責(zé)任要求，審查出不符合條件的候選人27人，從嚴(yán)把好人選標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、考察關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

深研細(xì)判定崗。運(yùn)用干部工作理念，集中開展5輪分析研判車輪會(huì)，采取“背靠背”方式，與各鄉(xiāng)街黨政負(fù)責(zé)人逐村（社區(qū)）逐人研判，區(qū)委常委會(huì)研究通過132名黨組織書記。同時(shí)積極做好宣傳引導(dǎo)工作，區(qū)鄉(xiāng)村三級干部、黨員和村（居）民代表入戶走訪，統(tǒng)一思想，凝聚共識，實(shí)現(xiàn)了組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一，黨組織選舉100%實(shí)現(xiàn)組織意圖。區(qū)委研究5種不宜或暫緩?fù)菩小耙患缣簟鼻樾?，換屆完成后，除下派干部村外，“一肩挑”比例達(dá)到91.6%。

規(guī)范流程從嚴(yán)把關(guān) 確保換屆依法有序

“我經(jīng)歷過好多次換屆工作，這次換屆是工作程序最細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)的一次”，這是多年在鄉(xiāng)街工作的一名干部的心聲。南寨街道化“紙上談兵”為“情景實(shí)操”，組織換屆工作人員100余人，在南寨區(qū)域黨群服務(wù)中心開展換屆選舉大會(huì)模擬演練暨選前培訓(xùn)會(huì)，并由換屆指導(dǎo)小組成員深入各村（社區(qū)）進(jìn)行“選舉演練”10余場次，有力推進(jìn)了街道所轄村（社區(qū)）的換屆選舉工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道積極探索，創(chuàng)新“情景實(shí)操”“模擬演練”“知識競賽”等做法，對換屆選舉進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，有效提升了工作人員的指導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)水平。

全區(qū)上下堅(jiān)持把嚴(yán)格程序、依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主貫徹?fù)Q屆選舉工作始終，區(qū)鄉(xiāng)兩級黨委把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)密程序流程，使每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、不出問題。

區(qū)委研究制定村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案，形成黨組織、村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、團(tuán)組織、婦聯(lián)組織“1+6”換屆選舉方案體系。召開各類專題培訓(xùn)會(huì)40余場，制定下發(fā)了《黨組織換屆操作流程》《村民委員會(huì)換屆選舉操作規(guī)程》，明確黨組織換屆“四流程五圖二表一方案”，村委會(huì)換屆“7個(gè)板塊16個(gè)關(guān)口”，確保換屆工作環(huán)環(huán)相扣、穩(wěn)步推進(jìn)。

對換屆工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。建立日通報(bào)、周調(diào)度、現(xiàn)場研判、一線指揮、督促提醒等工作制度，在區(qū)鄉(xiāng)村三級干部共同努力下，圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，選出了群眾滿意的“雙好雙強(qiáng)”干部。

抓早抓小防范風(fēng)險(xiǎn) 營造風(fēng)清氣正環(huán)境

“這次選舉真是太不一樣了，走進(jìn)村里到處掛著宣傳標(biāo)語，喇叭里播放著換屆政策要求，選舉現(xiàn)場很莊重很嚴(yán)肅，秩序真好”，一名在西村選舉大會(huì)現(xiàn)場的村民深有感觸地說。

換屆風(fēng)氣好壞，直接影響換屆工作的成敗。尖草坪區(qū)堅(jiān)持教育在先、警示在前，對違紀(jì)違法行為實(shí)行“零容忍”，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。

堅(jiān)持紀(jì)律教育在先。嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉“六個(gè)做到”“六個(gè)嚴(yán)禁”要求，抓早抓小抓預(yù)防，對有參選意愿的人員開展集體談話、選前培訓(xùn)等，約談干部82人，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)予以糾正，營造風(fēng)清氣正好氛圍。

堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)在先。在村（社區(qū)）主要路段、人員聚集場所全天候滾動(dòng)播放《致全體黨員群眾的一封信》，通過制作板報(bào)、張貼標(biāo)語、錄制音頻、入戶走訪宣傳等方式，積極宣傳換屆政策，努力做到政策法規(guī)宣傳到位，換屆要求深入人心。

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控在先。實(shí)行“綠色”平穩(wěn)村、“橙色”復(fù)雜村、“紅色”難點(diǎn)村“三色選情研判”機(jī)制，緊盯重點(diǎn)步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政治、政策、賄選、疫情、穩(wěn)定等5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范，簽訂黨員“六帶頭”、紀(jì)律、競職、創(chuàng)業(yè)、辭職5項(xiàng)承諾書，制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)了負(fù)面輿情、違紀(jì)違法、涉及換屆程序信訪案件“三零”目標(biāo)，整個(gè)換屆過程安靜平穩(wěn)、風(fēng)清氣正。

通過這次換屆解決了班子不團(tuán)結(jié)、年齡老化、學(xué)歷偏低、能力不足等困擾多年難以解決的問題，村（社區(qū)）干部調(diào)整率達(dá)到57.6%，最年輕的“兩委”主干24歲，研究生學(xué)歷達(dá)到7名，一大批政治強(qiáng)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子，帶來了新思維、新理念、新氣象，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)基層治理提供了人才保障。（祁曉峰 田志忠）