10月29日上午，煙臺市政府新聞辦舉行“改革攻堅進行時”主題系列新聞發(fā)布會第四場。煙臺市委政法委副書記袁明園介紹了全市基層社會治理工作開展的有關(guān)情況。煙臺市中級人民法院黨組成員、副院長王桂一，煙臺市人民檢察院黨組成員、副檢察長李富寧，煙臺市公安局黨委委員、副局長曲冠玲，煙臺市司法局政治部主任劉韜出席發(fā)布會并回答記者提問。

筑牢基層治理“平安墻”

聚焦維護公共安全，扎實開展了系列嚴(yán)打整治行動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪行為，市公安局出臺了《加強惡性案件風(fēng)險防范工作意見》，深入開展“云劍·2024”夏季攻勢和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集群戰(zhàn)役、農(nóng)村地區(qū)治安防控、交通事故預(yù)防、消防隱患整治等系列行動，八類案件、電詐案件發(fā)案數(shù)分別同比下降44%、26.1%，處置涉詐預(yù)警信息18.25萬條，止付涉案資金76.83億元，凍結(jié)涉案資金4.12億元，為群眾避免和挽回?fù)p失8.28億元。

聚焦青少年違法犯罪防治，出臺《預(yù)防和治理未成年人違法犯罪工作實施意見》，全市校園“一鍵報警”裝置和視頻監(jiān)控全部接入公安機關(guān)，護學(xué)崗實現(xiàn)全覆蓋；市政法各單位組建260人的普法宣講團，開展“政法干警進校園·護航千堂法治課”主題活動1700余場次，創(chuàng)新打造的“法治護航校園安全”舞臺劇《守護晴空》。

聚焦平安鐵路建設(shè)，在鐵路沿線700多個橋梁、涵洞安裝監(jiān)控探頭，護路隊員月均步行50公里、驅(qū)車160公里開展巡邏巡防，高效防范處置各類危及鐵路安全運行情況。同時，堅持生態(tài)護路、智能護路，深入開展星級護路房、“三小園”建設(shè)達標(biāo)評比活動，全市轄區(qū)內(nèi)藍煙線、青榮城際、龍煙線、萊榮高鐵、濰煙高鐵等5條共計700公里鐵路運營線路，實現(xiàn)重特大行車安全事故連續(xù)30年“零發(fā)生”。

創(chuàng)新矛盾糾紛化解新機制

創(chuàng)新打造“一站式”集中化解陣地，在市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街工作區(qū)片和村居5級建立“一站式”矛調(diào)機構(gòu)，其中，鎮(zhèn)街層面采取“前臺+后臺”的運行模式，“前臺”為綜治中心，設(shè)置為民服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)矛盾調(diào)處、網(wǎng)格化管理等工作；“后臺”為平安法治辦，負(fù)責(zé)綜治中心的日常運行和管理，今年累計調(diào)處各類矛盾糾紛9.8萬余起、成功率99%。同時，精心做優(yōu)特色調(diào)解品牌，市法院加強法官指導(dǎo)調(diào)解工作，持續(xù)擦亮“握手煙和”品牌；市公安局會同司法局創(chuàng)新建立了“三所聯(lián)動”“警民速調(diào)”等工作機制，推動矛盾糾紛源頭發(fā)現(xiàn)、超前化解；市司法局指導(dǎo)成立了16個市級行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，市委政法委會同稅務(wù)、政法部門在全省率先建立社會保險費投訴舉報聯(lián)合處理中心，健全了調(diào)解隊伍等級評定體系，涌現(xiàn)出全國模范人民調(diào)委會12個、調(diào)解員27名。

創(chuàng)新建立數(shù)字化線上防控平臺，推廣“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺和群眾端“山東解紛碼”應(yīng)用，目前，全市13個區(qū)市、153個鎮(zhèn)街和721個部門（縣鄉(xiāng)兩級）、6715個村居開通線上平臺，累計錄入事件10.1萬余起，按期辦結(jié)率99.3%。

創(chuàng)新構(gòu)建系統(tǒng)性理論研究體系，成立矛盾糾紛多元化解法治研究會、和諧家庭法治教育研究會，深入研究容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問題，今年共開展理論研討20余次。

做實做細網(wǎng)格化服務(wù)管理

充分發(fā)揮網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的“神經(jīng)末梢”作用，進一步健全完善網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)、上報、處置的工作運行機制，對發(fā)現(xiàn)的問題，能現(xiàn)場處置的立即協(xié)調(diào)處置，不能現(xiàn)場處置的，第一時間上報社區(qū)、鎮(zhèn)街、區(qū)市或行業(yè)主管單位。目前，全市共劃分網(wǎng)格1.49萬個，配備專兼職網(wǎng)格員1.49萬人、網(wǎng)格助理員6萬余人，對全市700多萬常住人口定期進行走訪、實時更新數(shù)據(jù)。

創(chuàng)新建立“以房管人”體系，市委政法委聯(lián)合有關(guān)單位，對全市所有建筑房屋進行編碼管理，組織網(wǎng)格員通過遠程監(jiān)控、上門核查等辦法，及時掌握鄰里糾紛、治安風(fēng)險、安全隱患和重點人員動向等不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)“以房管人、人房共管、人房兩清”，最大限度壓縮違法犯罪空間。

組建廣覆蓋的樓棟長隊伍，將其作為各區(qū)市政法委書記認(rèn)領(lǐng)項目進行探索和推進，主要是在每個樓棟設(shè)置1名樓棟長，協(xié)助網(wǎng)格員開展工作。目前，全市4.7萬余名樓棟長已經(jīng)成為基層社會治理的重要力量。

以兩大指數(shù)應(yīng)用為工作指引

圍繞“大平安”和“大穩(wěn)定”，創(chuàng)新設(shè)立了“平安煙臺指數(shù)”和“煙臺矛調(diào)指數(shù)”，設(shè)置矛盾糾紛源頭預(yù)防、重點人員排查預(yù)警、重點部位安全防范等測算指標(biāo)，為市縣兩級開展工作提供精準(zhǔn)指引。

在工作成效上，定期制發(fā)《平安煙臺指數(shù)報告》和《煙臺矛調(diào)指數(shù)報告》，精準(zhǔn)定位每個區(qū)市、不同領(lǐng)域平安建設(shè)和矛調(diào)工作成效，縱向“把脈”城市平安狀況，預(yù)測預(yù)警社會風(fēng)險，精準(zhǔn)發(fā)力固強補弱；橫向督促落后區(qū)市向先進看齊，為推進下步工作提供科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)指數(shù)“小平安”到社會“大穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變。目前，已印發(fā)《平安煙臺指數(shù)報告》16期、《煙臺矛調(diào)指數(shù)報告》3期。今年以來，傳統(tǒng)“兩盜一搶”犯罪案件、有效刑事警情、刑事立案、涉黃涉賭違法犯罪案件分別下降58.28%、37.67%、29.08%、54.66%，網(wǎng)絡(luò)輿情事件和有效火災(zāi)類警情分別下降47.06%和27.71%。

持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境

政法委系統(tǒng)統(tǒng)籌全市政法資源，研究出臺了《煙臺市政法機關(guān)服務(wù)和保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》《煙臺市政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境三年提升行動方案》，組織召開了全市政法系統(tǒng)助力農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展專題會議，幫助解決問題12個。

法院系統(tǒng)圍繞企業(yè)破產(chǎn)、誠信社會、依法行政、金融等十大領(lǐng)域建立府院聯(lián)動機制，持續(xù)強化多元解紛，訴前成功化解糾紛4.5萬件，審結(jié)各類涉企糾紛2萬余件，執(zhí)結(jié)拖欠民營企業(yè)、中小微企業(yè)案件3200余件。

檢察機關(guān)深入開展“檢察護企”專項活動，打造煙檢護企“藍色風(fēng)帆”品牌，設(shè)立“檢察護企知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站”，辦理涉自貿(mào)區(qū)犯罪案件335件443人、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件15件31人，非法集資、洗錢等犯罪案件61件69人，挽回?fù)p失1100余萬元。

公安機關(guān)嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，規(guī)范使用刑事強制措施，加強涉企案件涉案財物處置審核監(jiān)督，在全省率先推行公安機關(guān)“一拍共享、一照通用”改革，群眾平均辦證時間由15分鐘縮短到5分鐘。

司法行政機關(guān)持續(xù)完善涉企法律服務(wù)體系，組織開展“千名律師進企業(yè)”活動，服務(wù)企業(yè)1300余家，提供法律咨詢2300余次，提出法律指導(dǎo)建議1042個；進一步加大涉企矛盾糾紛排查力度，成立“一帶一路”國際商事調(diào)解中心煙臺調(diào)解室、市級民商事糾紛人民調(diào)解委員會，裕龍石化民工工傷賠償糾紛調(diào)解案例入選第二屆“全省十佳人民調(diào)解案例”。（姜磊）