一場(chǎng)全球名城爭(zhēng)相角逐的“綠色奧斯卡”，站在聚光燈下正中央的，是煙臺(tái)！

11月5日至7日，第22屆國(guó)際花園城市總決賽在埃及首都開羅舉行，在最受矚目的E類最大人口級(jí)別組城市的競(jìng)賽中，煙臺(tái)以第一名的成績(jī)斬獲金獎(jiǎng)，同時(shí)拿下全場(chǎng)唯一的“藝術(shù)、文化和遺產(chǎn)”單項(xiàng)獎(jiǎng)，成為山東省首個(gè)榮獲“國(guó)際花園城市”大獎(jiǎng)的地級(jí)市。

2005年，榮膺“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”的煙臺(tái)，自此擁有了一張閃亮的城市名片；19年后，競(jìng)賽指標(biāo)、評(píng)審條件、參賽難度全面升級(jí)的國(guó)際花園城市，再度見證了邁入萬億城市行列的煙臺(tái)，在世界城市之林綻放華彩。

比肩環(huán)球名城，煙臺(tái)向全世界“打樣”

“國(guó)際花園城市”稱號(hào)，對(duì)一座城市意味著什么？

作為世界城市建設(shè)與人居環(huán)境領(lǐng)域的最高榮譽(yù)之一，創(chuàng)建于1997年的國(guó)際花園城市競(jìng)賽，是目前全球唯一涵蓋城市與社區(qū)環(huán)境管理、生態(tài)建設(shè)、資源利用、人與自然、可持續(xù)發(fā)展等重要議題的國(guó)際競(jìng)賽。

相比往年，2024年度國(guó)際花園城市競(jìng)賽全面升級(jí)，首次由6大聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織共同主辦，與聯(lián)合國(guó)世界城市論壇同期舉辦。競(jìng)賽聚焦“智慧宜居城市”建設(shè)，呼應(yīng)世界城市論壇“一切從家開始，建設(shè)可持續(xù)城市與社區(qū)”的年度主題，全面發(fā)掘和分享全球地方環(huán)境與發(fā)展的最佳實(shí)踐。高規(guī)格的賽事合作機(jī)構(gòu)，格外凸顯出今年國(guó)際花園城市競(jìng)賽的 “含金量”。

截至今年9月，國(guó)際花園城市競(jìng)賽已舉辦21屆全球總決賽，來自70多個(gè)國(guó)家的200多座城市榮膺國(guó)際花園城市系列榮譽(yù)稱號(hào)，加入全球最適宜居住城市行列。在全域城市最大人口級(jí)別組競(jìng)賽中，27年間中國(guó)有7座城市奪得桂冠，而2024年的煙臺(tái)，則以高居榜首的成績(jī)榮膺國(guó)際花園城市金獎(jiǎng)之冠第8城。

獲評(píng)國(guó)際花園城市，有多難？

一個(gè)鮮為人知的事實(shí)是，以“花園城市”聞名全球的新加坡，之前曾兩度參與國(guó)際花園城市角逐，卻兩次鎩羽而歸。

本屆煙臺(tái)參評(píng)的E類最大人口級(jí)別組，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手人口均在100萬以上，其中不乏伊斯坦布爾、德黑蘭、開普敦、開羅、米蘭和馬六甲等世界名城。這一競(jìng)賽單元考核內(nèi)容最多、參評(píng)難度最高，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度不言而喻。按照競(jìng)賽日程，所有參賽城市在11月5日-6日參加總決賽競(jìng)賽環(huán)節(jié)，就花園城市愿景、行動(dòng)和結(jié)果，分別進(jìn)行主題陳述和答辯。

“參賽城市如果只羅列了大量信息，很難打動(dòng)評(píng)委。他們更關(guān)注的，是為了達(dá)到國(guó)際花園城市衡量指標(biāo)，所采取的具體措施和實(shí)際行動(dòng)?！闭劶翱倹Q賽，聯(lián)合國(guó)教科文組織原主任、國(guó)際花園城市競(jìng)賽主審評(píng)委約翰·克勞利博士介紹，國(guó)際花園城市競(jìng)賽分別在景觀改善與公共空間，藝術(shù)、文化與遺產(chǎn)管理，環(huán)境保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)，公共參與及授權(quán)，健康的生活方式，可持續(xù)規(guī)劃與管理政策六大指標(biāo)，對(duì)參賽城市活力與人居環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估。

不僅靠顏值，“花園煙臺(tái)”有魅力更有溫度

從一眾名城中脫穎而出，國(guó)際花園城市，為什么是煙臺(tái)？

近年來，煙臺(tái)“花園城市”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)——借助于18條山海生態(tài)廊道，串聯(lián)起山地、丘陵、平原谷地、灣岬、海島組團(tuán)，構(gòu)建了山、海、島、城、河融合共生的山海城市。森林覆蓋率達(dá)36.3%，建成包括大南山、昆崳山以及中國(guó)唯一的海島國(guó)家地質(zhì)公園“長(zhǎng)島”等17處綜合性公園，公園綠地面積48平方公里，全市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到40.5%、44.6%和18.7平方米，實(shí)現(xiàn)了“推窗見綠、出門賞景”。

著眼“花園”升級(jí)，煙臺(tái)啟動(dòng)百公里山海步道建設(shè)，傾力打造千里海岸觀光廊道，實(shí)現(xiàn)望山觀海、山顯城融、通山達(dá)海。獲批國(guó)家級(jí)城市更新、新城建試點(diǎn)城市和海綿城市建設(shè)示范城市，煙臺(tái)實(shí)施三城聯(lián)創(chuàng)，建成投用鳳凰湖公園等38個(gè)海綿示范項(xiàng)目、12處濕地保護(hù)項(xiàng)目，中心城區(qū)海綿達(dá)標(biāo)面積達(dá)到55%以上。

立足“花園”更整潔、更靚麗，煙臺(tái)推動(dòng)廢物資源化利用和無害化處置，生活垃圾回收利用率達(dá)到39%，裝配式建筑占新建建筑比例已超過43%，清潔能源發(fā)電量占比達(dá)到46%。出臺(tái)22條高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)支持政策，啟動(dòng)35個(gè)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目建設(shè)，形成好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)的樣板集群。特別是近三年來，煙臺(tái)累計(jì)投資157億元，改造燃?xì)獾雀黝惞艿?62公里，新增停車位6.7萬個(gè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造1600個(gè)、惠及43.5萬戶群眾。從“小切口”入手，持續(xù)改善“大民生”。

作為近年來市民高頻打卡的新“花園”，秋日的鳳凰湖公園晨霧尚未散盡，便已進(jìn)入“忙碌模式”。環(huán)湖步道上，直播達(dá)人架起自拍桿，將鏡頭推向波光粼粼的湖面；你追我趕的孩童，在步道上邁出稚嫩的步伐。專業(yè)跑者沿著湖邊進(jìn)發(fā)，沖刺個(gè)人最佳成績(jī)。夕陽西沉，燈火通明的泵道公園里，前來試騎的小輪車車手們你追我趕，在起伏的碗池中沖過一道道障礙……

然而，這處人人交口稱贊的“全齡友好公園”，在2年前還是羞于見人的“城市傷疤”，廢品收購站、果園看護(hù)房、汽車修理廠等交錯(cuò)分布，污水橫流、垃圾遍地。片區(qū)綜合更新讓這一帶舊貌換新顏，觀光游覽、休閑娛樂、健身運(yùn)動(dòng)功能全面提升，環(huán)湖智慧步道、智慧投影、智慧望遠(yuǎn)鏡、智慧音樂設(shè)施等多種智慧設(shè)施一應(yīng)俱全，海綿城市理念更是全面展現(xiàn)，通過建設(shè)堤上濱湖體驗(yàn)、堤下活力運(yùn)動(dòng)、周邊林蔭休閑三級(jí)步道環(huán)線，配套透水鋪裝、下凹綠地、雨水花園等海綿設(shè)施5.9萬平方米。透水鋪裝、下沉綠地、生物滯留設(shè)施、植被緩沖帶、人工土壤滲濾等在公園內(nèi)隨處可見，即便發(fā)生30年一遇暴雨，也能從容應(yīng)對(duì)。

而在聯(lián)合國(guó)官員眼中，煙臺(tái)不僅是一座宜業(yè)宜居宜游的魅力之城，更是一座煙火氣和人情味十足的寶藏之城。

金秋的虞美人廣場(chǎng)，聯(lián)合國(guó)區(qū)域發(fā)展中心高級(jí)技術(shù)顧問羅伯特·厄利感受的不僅是山海貫通的美景，更是城市規(guī)劃建設(shè)的“用心”和“用情”?！霸诤芏鄧?guó)家的海濱城市，行人橫穿馬路經(jīng)常發(fā)生事故，但在煙臺(tái)，我看到了非常難得的解決方案。把原先在主干路邊的公園挪到濱海，是兼顧了各方需求的最優(yōu)解，也是規(guī)劃、交通和市民生活的‘多贏’?！?/p>

“這就是煙臺(tái)國(guó)際花園城市建設(shè)的精彩故事，我相信這足以在答辯中打動(dòng)評(píng)委?！绷_伯特·厄利說。
這樣的精彩故事，在煙臺(tái)的尋常巷陌，俯拾皆是。
披荊斬棘，“花園煙臺(tái)”登頂實(shí)至名歸

從9月確定首批入圍，到角逐總決賽，其間不過短短40余天，留給煙臺(tái)的“窗口期”，短之又短。

面對(duì)林立的強(qiáng)手，煙臺(tái)如何“突圍”？

“花園城市”花落誰家，合計(jì)一個(gè)半小時(shí)的影片展示、主題演講和現(xiàn)場(chǎng)答辯，最為關(guān)鍵。

為向世界講述“仙境海岸，鮮美煙臺(tái)”，賽程緊、任務(wù)重的煙臺(tái)，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的競(jìng)賽籌備委員會(huì)，來自11個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)研人員兵分6路，依據(jù)評(píng)選六大指標(biāo)深入各行各業(yè)采風(fēng)，全面總結(jié)梳理煙臺(tái)的發(fā)展成就，形成30萬字6000余張圖片300多個(gè)視頻的背景資料；精心選拔了解煙臺(tái)市情、專業(yè)水平出眾、答辯經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀專家擔(dān)任答辯手，進(jìn)行高強(qiáng)度培訓(xùn)，深度解讀煙臺(tái)，為把煙臺(tái)推介給世界做足充分準(zhǔn)備。

11月4日的開幕式上，煙臺(tái)市人大常委會(huì)主任朱秀香面對(duì)全球53個(gè)國(guó)家、地區(qū)的260位城市代表，將“煙臺(tái)故事”娓娓道來——優(yōu)越的山海稟賦、豐富的資源物產(chǎn)、深厚的人文底蘊(yùn)、綠色低碳的發(fā)展理念、日新月異的城市面貌、現(xiàn)代開放的生長(zhǎng)活力、宜居宜業(yè)宜游的魅力之城……主題演講聚焦智慧宜居城市建設(shè)發(fā)展，深度詮釋“仙境海岸品重?zé)熍_(tái)”內(nèi)涵理念，全程精彩亮點(diǎn)博得全場(chǎng)熱烈掌聲。面對(duì)“城市如何利用水資源”的主題訪談，煙臺(tái)海綿城市建設(shè)的探索和經(jīng)驗(yàn)，也和諸多參賽城市一道分享。

與其他參賽城市不同，在扣人心弦的現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)，煙臺(tái)原定15分鐘的答問，臨時(shí)被加長(zhǎng)到了35分鐘，3-5個(gè)常規(guī)問題加到了10個(gè)。綠色低碳智慧宜居的煙臺(tái)，讓評(píng)委好奇，也讓世界驚艷。

城市規(guī)劃建設(shè)、歷史文化保護(hù)、綠色能源、綠色低碳建造、青年人創(chuàng)業(yè)、弱勢(shì)群體關(guān)懷、老年人智慧化使用等諸多方面，評(píng)委們的問題一個(gè)接著一個(gè)，面面俱到，層層深入。雖然答辯嚴(yán)重超時(shí)，意猶未盡的評(píng)委最后還是增加了城市垃圾無害化處置、城市步道如何方便市民兩道“附加題”，進(jìn)行了即問即答的的專題交流。面對(duì)“加試”，煙臺(tái)代表團(tuán)從容作答，垃圾資源化利用“變廢為寶”的廣泛應(yīng)用、山海步道通山達(dá)海的精心打造，令評(píng)委專家們頻頻頷首。

“這是一座完美的城市！”看完煙臺(tái)城市影片、聽完主題陳述后，E類評(píng)審主評(píng)委及競(jìng)賽答辯評(píng)委團(tuán)主席、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署可持續(xù)城市生活方式與產(chǎn)業(yè)部原主任阿拉伯·浩巴拉博士，發(fā)出了這樣的贊嘆。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日下午，“花園城市”獎(jiǎng)項(xiàng)逐一揭曉，煙臺(tái)壓軸出場(chǎng)亮相，榮膺金獎(jiǎng)桂冠。評(píng)審專家們表示，煙臺(tái)完全符合國(guó)際花園城市的標(biāo)準(zhǔn)，第一名實(shí)至名歸。同時(shí)，煙臺(tái)還榮獲了六大評(píng)選指標(biāo)之一的“藝術(shù)文化遺產(chǎn)”單項(xiàng)獎(jiǎng)，創(chuàng)下了中國(guó)地級(jí)市在該項(xiàng)競(jìng)賽中的最佳綜合成績(jī)。

花園城市榮歸煙臺(tái)，實(shí)則是一場(chǎng)綿延19年的長(zhǎng)跑接力。

2005年10月3日，印度尼西亞首都雅加達(dá)。在2005聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)上，時(shí)任聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)安娜·蒂貝瓊卡，將“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”授予煙臺(tái)。頒獎(jiǎng)詞中，聯(lián)合國(guó)對(duì)煙臺(tái)改善城市舊居民區(qū)居住環(huán)境、提升市政公用設(shè)施給出高度評(píng)價(jià)：“煙臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)可以作為典范，在世界人居領(lǐng)域進(jìn)行推廣。”

那一年，煙臺(tái)是聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)6個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，唯一的中國(guó)城市。

念念不忘，必有回響。19年后，聯(lián)合國(guó)前副秘書長(zhǎng)安吉拉·凱恩，再度將“國(guó)際花園城市金獎(jiǎng)”授予煙臺(tái)，煙臺(tái)成為本屆獲得E類最大人口級(jí)別組城市金獎(jiǎng)的唯一中國(guó)城市。

跨越6900多個(gè)日夜，聯(lián)合國(guó)對(duì)煙臺(tái)“宜居”的官方認(rèn)證，增添了嶄新的注釋。
對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化城市典范，“花園”明天更精彩

從“人居”，到“花園”，19年后，站在萬億城市新起點(diǎn)的煙臺(tái)，如何在宜居、韌性、智慧發(fā)展之路上繼續(xù)領(lǐng)跑？

“我們已經(jīng)向全世界展現(xiàn)了一座花園般的山海公園城市，一座開放底色濃郁的現(xiàn)代國(guó)際城市，更要證明煙臺(tái)是一座擁有廣闊發(fā)展前景和美好未來的城市，讓更多市民、更多的建設(shè)者和創(chuàng)業(yè)者聽到城市生長(zhǎng)的聲音，感受到蓬勃向上的力量，投入到共建美好家園的奮斗中來。”煙臺(tái)市政府副市長(zhǎng)李金濤說。

對(duì)標(biāo)國(guó)際花園城市六大標(biāo)準(zhǔn)，“花園煙臺(tái)”如何持續(xù)提升含金量？

傾力打造通山達(dá)海的山海公園城市，構(gòu)建“一島鏈、一廊道、一山脈、一水系”的城市發(fā)展新格局，打造中國(guó)式現(xiàn)代化的城市典范。

“一島鏈”打造養(yǎng)馬島—崆峒島—芝罘島—長(zhǎng)島的近海旅游島鏈。養(yǎng)馬島打造生態(tài)海島、旅游海島、文化海島；崆峒島建設(shè)“崆峒勝境”，打造百年精品建筑、文化旅游勝地；芝罘島打造山海仙境·都市灣島；長(zhǎng)島打造“國(guó)際零碳島”，到2035年全域?qū)崿F(xiàn)凈零排放。

“一廊道”打造千里海岸觀光廊道。中心城區(qū)重點(diǎn)打造煙臺(tái)山至養(yǎng)馬島活力濱海岸線，串聯(lián)濱海廣場(chǎng)、海上世界、漁人碼頭、世界設(shè)計(jì)公園等文旅旗艦型項(xiàng)目，建設(shè)休閑海岸、活力岸線。

“一山脈”打開中心城區(qū)山脈，建設(shè)串山觀海的山體公園。依托20平方公里的大南山，以公園化思維保護(hù)和開發(fā)山體，建設(shè)通山達(dá)海的山體步道環(huán)線和8個(gè)主題公園，構(gòu)筑可玩可賞、可?？捎蔚闹醒肷襟w公園。通過騎行、慢行線路體系打造昆崳魅力“大環(huán)線”，建設(shè)城市郊野山體公園。

“一水系”依托煙臺(tái)母親河—夾河，打造“一軸四段十景”的靈動(dòng)潤(rùn)澤的城市水系。

傾力賡續(xù)城市文脈，做好歷史文化街區(qū)和煙火人家街巷兩篇文章，挖掘城市歷史，留住城市記憶，建設(shè)獨(dú)具特色的博物館城，打造大街小巷處處可見、可感、可知的煙臺(tái)印記微場(chǎng)景，加大“非遺”傳承和保護(hù)，精雕細(xì)刻煙臺(tái)城市文化；

傾力提升城市“溫度”，進(jìn)一步拓寬政務(wù)信息公開渠道，提升市民在城市建設(shè)、規(guī)劃等重大決策參與度，定期舉行政務(wù)服務(wù)日，開展城市、行業(yè)主題日等群眾活動(dòng)，推進(jìn)更多的文體停車等公用設(shè)施向市民打開，推進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)融入基層治理，創(chuàng)新社區(qū)基層共治模式，讓市民更廣泛的參與到城市治理工作中；

傾力打造全齡友好城市，著眼城市“一老一小”，煙臺(tái)躋身全國(guó)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市行列，科學(xué)布局城市服務(wù)驛站，結(jié)合社區(qū)共治，深入推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)托幼，建設(shè)青年友好城市、兒童友好城市、康養(yǎng)示范城市，增加各類群體的獲得感、幸福感、歸屬感；

傾力推進(jìn)城市可持續(xù)更新，實(shí)施可持續(xù)的城市規(guī)劃建設(shè)管理政策，產(chǎn)城融合度更高的片區(qū)綜合更新成為新方向，投建運(yùn)治一體的市場(chǎng)化更新成為新模式，精心打造幸福新城未來之城、生息之城，重塑老街區(qū)、老廠區(qū)、老舊住區(qū)，加快老舊管網(wǎng)和市政設(shè)施更新改造，開啟城市水體、城市街角、城市社區(qū)市民活動(dòng)空間優(yōu)化計(jì)劃，讓品重?zé)熍_(tái)更厚實(shí)、更精致、更具韌性和生長(zhǎng)力；

錨定2035年建成環(huán)渤海中心城市和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的煙臺(tái)，還將系統(tǒng)推進(jìn)綠色建造、綠色交通、綠色能源、低碳生活，建設(shè)城市大腦，打造城市智慧化運(yùn)行場(chǎng)景，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)示范建設(shè)，讓煙臺(tái)在綠色、低碳、智慧、宜居發(fā)展之路上，一路向陽而行，一路繁花似錦。（孫曉波 林曉東 姜磊）