優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是青島的城市底色和靚麗名片。青島始終不渝把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，大力推動(dòng)生態(tài)文明體制改革，縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，一體治理山水林田海島灣，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，山海城相融、人與自然和諧共生的美麗青島建設(shè)加快起勢。昨天上午，青島市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了“打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”的最新情況。

堅(jiān)持大力培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力

據(jù)青島市政府副市長、解宏勁先生介紹，滾動(dòng)實(shí)施兩輪“四減四增”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全市綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)2300余家，數(shù)量和營收規(guī)模均居全省前列，節(jié)能環(huán)保國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)全國優(yōu)秀等級(jí)。實(shí)施綠色制造體系培育行動(dòng)，創(chuàng)建國家級(jí)“綠色工廠”54家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)11家，居全省前列。

實(shí)施能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，43臺(tái)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰。新能源發(fā)電總裝機(jī)首次超過煤電裝機(jī)，達(dá)到538萬千瓦，較“十三五”末翻番。實(shí)施綠色交通綜合體系建設(shè)攻堅(jiān)，積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，港口大宗干散貨、油品清潔運(yùn)輸占比分別達(dá)86.6%、92.7%，海鐵聯(lián)運(yùn)量連續(xù)9年蟬聯(lián)全國沿海港口首位。加快推進(jìn)交通用能清潔化，全市運(yùn)營公交車中新能源和清潔能源占比97%。實(shí)施農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)8年“負(fù)增長”。青島市獲全省綠色發(fā)展綜合評(píng)價(jià)“一等”等次。

堅(jiān)持以碳達(dá)峰碳中和倒逼總量減排、源頭減排，入選全國首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。加快構(gòu)建政策體系，發(fā)布全國首個(gè)碳達(dá)峰碳中和地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，制定國內(nèi)首個(gè)綜合性海洋碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)和省內(nèi)首個(gè)低碳出行碳普惠方法學(xué)。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)、應(yīng)對(duì)氣候變化投融資試點(diǎn)和綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)等國家試點(diǎn)任務(wù)融合發(fā)展，“十四五”以來，全市煤炭消費(fèi)占比降至30%以下，單位能耗產(chǎn)出水平全省首位，化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)物提前完成“十四五”減排任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家。青島港、海爾智家2個(gè)案例入選全國“雙碳”案例。

著力推進(jìn)全域綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境生產(chǎn)生活方式。工業(yè)領(lǐng)域，入選國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市，全市一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)96%。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)水平，秸稈綜合利用率達(dá)96%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。生活領(lǐng)域，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，建成生活垃圾分類收運(yùn)線路904條，無害化處理率100%。建筑領(lǐng)域，建筑垃圾資源化利用率達(dá)71%以上，新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)建成綠色建筑1.43億平方米，綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模均居全國前列。持續(xù)推進(jìn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)，入選低效用地再開發(fā)國家試點(diǎn)城市。加快“無廢城市”建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建“無廢園區(qū)”“無廢工廠”等12類“無廢細(xì)胞”565個(gè)。

全力打造陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)先行區(qū)

科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，劃定生態(tài)保護(hù)紅線1705平方公里，全面優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間布局。加強(qiáng)國土空間環(huán)境分區(qū)管控，建立“1+146+34”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系。織密監(jiān)管“一張網(wǎng)”，在全國率先推行“灣長制”，建立完善“河湖長制”“林長制”。建設(shè)全覆蓋監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立140個(gè)覆蓋鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)，66個(gè)涵蓋重點(diǎn)流域、重要水體、大型工業(yè)園區(qū)的地表水監(jiān)測斷面。完善全鏈條治理體系，全面完成772個(gè)入河（湖）排污口、6174個(gè)入海排污口溯源整治。健全重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以“誰改善、誰受益，誰污染、誰付費(fèi)”激發(fā)治污積極性。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，辦理損害賠償案件600余起，損賠案值約10億元，西海岸新區(qū)山體破壞損害賠償案例被評(píng)為全國典型磋商案件。

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。綜合防治燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船等污染源，累計(jì)完成45萬戶農(nóng)村清潔取暖改造，新增城市集中供熱面積2075.43萬平方米，淘汰國三及以下營運(yùn)柴油貨車25706輛。強(qiáng)化春季揚(yáng)塵整治和夏秋季臭氧治理攻堅(jiān)，檢查建筑工地?fù)P塵管控2.3萬余個(gè)次，整治裸土地塊1120個(gè)，完成6000余個(gè)治理項(xiàng)目。水泥、焦化企業(yè)全部完成超低排放改造，空氣主要污染物年均濃度連續(xù)4年達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”，對(duì)11個(gè)重點(diǎn)河湖“一河一策”精準(zhǔn)施治，提速城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”，在全省率先實(shí)現(xiàn)整市域城市雨污合流管網(wǎng)清零，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到99.3%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。創(chuàng)新開展國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，開展全省首個(gè)污染地塊修復(fù)分階段效果評(píng)估試點(diǎn)，形成一批源頭預(yù)防、用地準(zhǔn)入、質(zhì)量提升“青島模式”，重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率100%。

編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，深入實(shí)施膠州灣生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等一批重點(diǎn)工程，持續(xù)開展“藍(lán)灣整治”行動(dòng)，守護(hù)好“一灣兩翼、三山一原、一軸多廊”的生態(tài)保護(hù)空間。開展國土綠化，完成荒山和火燒跡地造林2.69萬畝，森林提質(zhì)增效16萬畝。實(shí)施國家重點(diǎn)水土保持工程，水土保持率達(dá)到87.34%，水系綠化達(dá)標(biāo)率超過90%。強(qiáng)化重要生態(tài)空間“空天地”一體化監(jiān)管，近三年累計(jì)治理歷史遺留廢棄礦山5116畝，3處礦山納入國家級(jí)綠色礦山名錄庫，萊西市九頂莊園項(xiàng)目入選全國社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)十大典型案例。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，有序推進(jìn)生物多樣性調(diào)查，全球僅有200只左右、被稱為“神話之鳥”的國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物中華鳳頭燕鷗，在青島創(chuàng)造了全球單次觀測最大數(shù)量記錄。

著力建設(shè)高品質(zhì)濱海宜居典范城市

編制實(shí)施美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要和行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新謀劃綠色低碳、品質(zhì)環(huán)境、和諧生態(tài)、健康韌性、宜居典范、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度、開放窗口“八美之城”戰(zhàn)略任務(wù)，提出了面向2035年的八大戰(zhàn)略愿景、7大領(lǐng)域39項(xiàng)指標(biāo)體系，形成立體、系統(tǒng)、全面的路線圖和施工圖。放大承辦上合組織國家綠色發(fā)展論壇良好效應(yīng)，擦亮“山海島城灣、田園林水鄉(xiāng)”交融共生的生態(tài)城市名片，青島市入選中國最具生態(tài)競爭力城市，連續(xù)兩年在中國城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)營商競爭力指數(shù)排名中進(jìn)入全國前十，奮力蹚出一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新路子。

積極探索各美其美、美美與共的美麗建設(shè)特色模式，全市7個(gè)區(qū)（市）建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)或“兩山”基地，3個(gè)區(qū)（市）獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明強(qiáng)縣，較好優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)格局。打造高質(zhì)量創(chuàng)建集群樣板，靈山島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)成為全國首個(gè)自主負(fù)碳區(qū)域，入選省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)功能區(qū)，李村河獲評(píng)全國美麗河湖，靈山灣、嶗山灣分別獲評(píng)首批國家級(jí)、省級(jí)美麗海灣優(yōu)秀案例第一名，形成一批具有示范推廣價(jià)值的美麗建設(shè)實(shí)踐模式。堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察、國家自然資源督察反饋問題整改，李村河流域綜合整治被選為中央生態(tài)環(huán)保督察整改全國優(yōu)秀典型案例。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園城市建設(shè)，持續(xù)增綠護(hù)綠，建成城市綠道289公里，口袋公園191個(gè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村、示范片區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)同推進(jìn)，累計(jì)建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村286個(gè)、市級(jí)700個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，率先探索推進(jìn)農(nóng)村生活污水整縣制治理，累計(jì)完成3534個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理。因地制宜開展農(nóng)村黑臭水體治理，全市首輪排查發(fā)現(xiàn)的納入國省控清單的82處農(nóng)村黑臭水體實(shí)現(xiàn)“清零”。青島市獲評(píng)中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新典范地區(qū)。

實(shí)施第三輪“四減四增”行動(dòng)方案

據(jù)青島市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長孫吉海先生介紹，為落實(shí)國家、省有關(guān)工作要求，實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，10月23日，市政府印發(fā)了《青島市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)實(shí)施方案》。這一方案是對(duì)國家、省近階段空氣質(zhì)量管控要求的具體落實(shí)，是對(duì)全市大氣污染防治工作的系統(tǒng)部署。方案確定，到2025年，全市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，PM2.5年均濃度達(dá)到30微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88.8%，重度及以上污染天數(shù)不超過1天。方案提出實(shí)施6大行動(dòng)，落實(shí)30條具體工作措施。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平的“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬；推動(dòng)落后產(chǎn)能退出；開展產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造；實(shí)施含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代，2025年底前至少建設(shè)50個(gè)替代試點(diǎn)項(xiàng)目。

加快推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型；合理控制化石能源消費(fèi)，全市原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代；推進(jìn)主城區(qū)形成以天然氣供熱為主、大型煤電機(jī)組供熱為補(bǔ)充的清潔供暖格局；推進(jìn)清潔取暖，今年對(duì)尚未實(shí)施清潔取暖改造的住戶要“應(yīng)改盡改”。

“十四五”期間，水路貨運(yùn)量增長12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長7%以上；加快提升機(jī)動(dòng)車綠色低碳水平；強(qiáng)化非道路移動(dòng)源治理；推進(jìn)綠色港口建設(shè)，到2025年，港內(nèi)運(yùn)輸車輛清潔能源占比達(dá)70%；加強(qiáng)油品監(jiān)管，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。

控制化肥農(nóng)藥使用量；深化揚(yáng)塵污染治理；推進(jìn)礦山治理，對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)相關(guān)要求依法關(guān)閉；加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。

開展VOCs液體儲(chǔ)罐專項(xiàng)治理；推動(dòng)更多企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)?？冃級(jí)或行業(yè)引領(lǐng)型企業(yè)；開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理；開展大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量控制。

完善重污染天氣應(yīng)對(duì)體系建設(shè)；提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力；強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；加強(qiáng)決策科技支撐。

另外，方案還制定了工作保障措施，主要包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用；嚴(yán)格中央、省環(huán)保督察責(zé)任落實(shí)；推進(jìn)信息公開；實(shí)施全民行動(dòng)。（王燦）