福建省惠安縣堅持黨建引領、系統(tǒng)施治，把解決物業(yè)管理問題作為攻堅克難的重點，深入開展物業(yè)管理提升專項行動，探索建立社區(qū)黨組織領導下的協(xié)調聯(lián)動機制、業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)雙向促進機制，在嚴密組織體系、凝聚治理合力、精細管理服務等方面協(xié)同發(fā)力，讓小區(qū)“靚”起來、民心“暖”起來。

堅持高位推進 全面吹響服務“集結號”

一邊是業(yè)主抱怨反映問題沒人管，另一邊物業(yè)公司覺得“委屈”，居民訴求多，物業(yè)費收繳率低……如何消除矛盾糾紛？惠安縣亮出物業(yè)管理提升“第一招”：強化黨建聯(lián)建、延伸黨的組織，把“戰(zhàn)斗堡壘”建成“治理軸心”，更好為群眾提供“家門口”服務。

“共建清潔家園 共享文明健康”暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升行動現(xiàn)場 惠安物業(yè)管理提升工作專班辦公室供圖

“一盤棋”部署推進?；莅部h制定下發(fā)《關于成立惠安縣物業(yè)管理提升工作小組的通知》，成立由縣委主要領導擔任組長、縣政府主要領導擔任第一副組長的工作小組，構建“1個工作領導小組+9個職能組”體系，明確工作重點、主攻方向，確保物業(yè)管理提升工作落細落實，召開全縣物業(yè)管理提升工作現(xiàn)場會，縣委、縣政府主要領導一線調度，逐一分析問題短板，逐項制定推進舉措，交辦、督辦11個方面69條任務清單。惠安縣四套班子領導分別掛鉤聯(lián)系1個重點小區(qū)，深入掛鉤小區(qū)現(xiàn)場辦公，與業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)面對面交流，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決，打造物業(yè)黨建聯(lián)建“共同體”。

“一張網”織密體系。有關部門開展紅色領航·小區(qū)善治“全覆蓋、再提升”專項行動，健全“社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的四級組織體系，建立75個小區(qū)黨支部、389個樓棟黨小組、778個黨員中心戶，督促12家“三有”物業(yè)服務企業(yè)全面成立黨組織，積極推動69名老黨員、老干部進入業(yè)委會，5名小區(qū)黨支部書記兼任業(yè)委會主任，構建社區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)公司等多方聯(lián)動的“黨建+物業(yè)”工作格局，確?！耙粋€聲音喊到底”。

“一張單”督導到底?；莅部h在泉州市物業(yè)管理提升“大會戰(zhàn)”總作戰(zhàn)圖的基礎上，細化形成19個專項行動，結合惠安實際，精心策劃開展小區(qū)公共收益專項審計、“惠女調解”賦能小區(qū)共治共享等2個專項行動，形成“19+2”專項行動方案體系，全面梳理物業(yè)管理提升工作問題清單，納入“縣委縣政府大督導”范疇，采取交叉互檢和隨機抽查相結合的方式，分成3個指導專班，每周按片區(qū)、分重點開展專題督導，并及時開展整改結果“回頭看”，形成“問題交辦—執(zhí)行處置—回訪反饋”督辦工作閉環(huán)，累計開出整改清單13張、督促整改工作24項。

堅持高頻共振 融合共建共治“聚合力”

為打破傳統(tǒng)物業(yè)管理區(qū)域壁壘，惠安縣積極探索“物業(yè)+”融合共建模式，量化分析以往12345熱線涉及物業(yè)管理問題清單，根據實際情況及需求，量身定制“服務清單”，組織縣直職能部門和鎮(zhèn)村、社區(qū)干部下沉到小區(qū)一線，由居民“找上門”變成服務“送上門”，全力以赴解決群眾“急難愁盼”。

在社區(qū)審理相鄰關系糾紛案件現(xiàn)場 惠安縣人民法院供圖

特色聯(lián)建齊出力?；莅部h圍繞矛盾糾紛70%在村級解決、20%在鎮(zhèn)級解決、10%在縣級解決的工作目標，進一步拓寬物業(yè)黨建“聯(lián)建”渠道，啟動物業(yè)+“惠女精神”“綜治中心”“審計點題”等特色聯(lián)建品牌，并依托在職黨員“雙亮雙領雙報到”等活動載體，推動機關企事業(yè)單位下沉村居開展“契約化”共建活動1500多場次、認領鄰里“微心愿”1200多個、便民服務500多場，調處2721個矛盾糾紛，小區(qū)居民獲得感、歸屬感得到不斷提升。

公益托管破難題。惠安縣在泉州市率先開展公維金歸集整治專項行動，緊盯公維金“征、管、用”全環(huán)節(jié)，依托“住宅專項維修資金智慧監(jiān)管服務平臺”，形成全縣公維金總賬、明細賬。同時，以奧林水岸、鳳凰城小區(qū)為試點，首創(chuàng)公維金二維碼，同時嵌入小微權力監(jiān)督平臺微信群，實現(xiàn)“一碼統(tǒng)覽、數字監(jiān)管”，有效防范公維金底數不清、管理缺位等問題，以最大透明度爭取群眾最大滿意度。

友鄰基金聚民心?；莅部h依托縣物業(yè)管理協(xié)會設立縣級“友鄰基金”，試點村(社區(qū))級友鄰促進會，設立4個“小區(qū)友鄰基金”，搭建“縣級統(tǒng)籌—社區(qū)管理—小區(qū)自治”的三級基金管理平臺，通過社區(qū)產業(yè)籌一點、居民群眾出一點、轄區(qū)企業(yè)捐一點及黨委政府撥一點等方式，有效破解資金難題。

“鳳凰城小區(qū)開發(fā)商陳照玉先生就積極響應縣委、縣政府的號召，帶頭認捐了100萬元作為該小區(qū)的友鄰基金，用于舉辦鄰里宴、老年關愛、青少年課后輔導等，不僅營造了小區(qū)良好氛圍，還彰顯了企業(yè)家的社會責任和大愛情懷，在全社會也起到一定的激勵和帶動作用?！被莅部h物業(yè)管理提升工作專班相關負責人介紹。

堅持高質落實 對接群眾需求“全響應”

“自來水水流太小，請找人來看看?！薄靶^(qū)近鄰活動室墻壁及桌椅等損耗大、活動場所存在安全隱患，請?zhí)幚硪幌隆！薄巴＼囄槐徽剂?，幫忙找找車主?！薄缃瘢罕妼Ω哔|量的物業(yè)管理需求愈加迫切。

為此，惠安縣堅持群眾有需求、小區(qū)有響應，全力變“有服務”為“優(yōu)服務”。

針對居民反映強烈的煩心事，惠安縣依托全縣70個“黨建+”鄰里中心，建設23個鄰里服務站，打造鄰里議事廳、居民懇談室等40多個，常態(tài)化為小區(qū)居民提供醫(yī)療、育幼、便民、娛樂等多元化服務活動280多場次，辦理便民事項200多件，推動“家門口”議厝邊事、享“鄰”服務。同時，組建“黨員突擊隊”“青年突擊隊”“巾幗服務隊”“鄰里幫幫團”等服務隊836支，主動到小區(qū)參與解決小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、法律援助、公共設施維護等志愿服務活動2800多場次，不斷壯大小區(qū)治理服務力量。

“拒絕家庭暴力，共建幸福小區(qū)”反家暴宣傳活動現(xiàn)場 惠安縣婦聯(lián)供圖

針對小區(qū)凝聚力不強的操心事，物業(yè)管理部門邀請轄區(qū)內素質高、有威望的居民黨員、“兩代表一委員”和物業(yè)黨員負責人擔任社區(qū)“大管家”，挖掘一批小區(qū)內熱心公益事業(yè)、具有專業(yè)技能的能人，并根據小區(qū)能人的特長和意愿，先后設立黨員先鋒崗、老黨員工作室、惠女調解室等特色功能室53個，組織開展法律咨詢、健康義診、矛盾調解等服務活動500多場次，讓“社區(qū)能人”在小區(qū)物業(yè)管理工作中發(fā)揮作用、展示風采，讓居民從“旁觀者”變成“參與者”。

為減輕小區(qū)負擔，惠安縣積極開展“三跨一統(tǒng)”綜合執(zhí)法，征集梳理公安、住建、城管、市監(jiān)、消防等部門針對物業(yè)小區(qū)的高頻檢查事項，將多部門多頻次執(zhí)法檢查，整合成一次檢查，通過一張清單集成、一次行動落實，實現(xiàn)“綜合查一次”。截至目前，已開展兩輪聯(lián)合督導，發(fā)現(xiàn)問題9個。

物業(yè)管理聯(lián)系著千家萬戶，是關系居民幸福感的“關鍵小事”，也是夯實基層治理的“民生大事”，小物業(yè)大民生，物業(yè)管理水平的每一次提升，都是對市民生活品質的一次有力保障，也是城市文明進步的生動體現(xiàn)?；莅部h將認真對標落實“提升黨建引領基層治理效能”重要要求，進一步強化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建、統(tǒng)籌各方力量健全協(xié)同共治、促進物業(yè)服務與小區(qū)治理同步提升，探索出一條“黨建引領、黨員示范、業(yè)主自治、社會參與”的物業(yè)管理提升助力基層治理新路徑。（來源：中共惠安縣委宣傳部 歐陽榮華 吳隆重）