自2013年共建“一帶一路”倡議提出以來，我國按照共商共建共享的原則，已與150多個國家、30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，開展了數(shù)千個務實合作項目。共建“一帶一路”已成為推動全球經(jīng)濟增長、促進區(qū)域合作的重要平臺。這一宏偉藍圖已經(jīng)走過了十年的光輝歷程。從最初的“大寫意”到如今的“工筆畫”，“一帶一路”不僅促進了我國與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作，更在文化交流、基礎設施建設等多個領域取得了顯著成就。然而，面對全球經(jīng)濟的動蕩變革和復雜多變的國際形勢，如何推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，更好地融入“一帶一路”大格局的構(gòu)建與發(fā)展，成為擺在我們面前的重要課題。今年是共建“一帶一路”第二個十年的開局之年。2024年12月2日，習近平總書記出席第四次“一帶一路”建設工作座談會并發(fā)表重要講話。會上，習近平總書記回顧了共建“一帶一路”取得的成就，分析了當前共建“一帶一路”面臨的形勢和任務，圍繞推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，并強調(diào)了“四個相結(jié)合”，即“高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合、政府引導和市場運作相結(jié)合、科學布局和動態(tài)優(yōu)化相結(jié)合、量的增長和質(zhì)的提升相結(jié)合”，這為新階段共建“一帶一路”指引了前進方向，對于深刻把握推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的時與勢，全面助力“一帶一路”大格局的構(gòu)建與發(fā)展意義重大。

一、高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合：構(gòu)建穩(wěn)健的發(fā)展基石

在推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的過程中，必須深刻認識到，高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全是相互依存、相互促進的。沒有安全保障，高質(zhì)量發(fā)展將難以持續(xù)；沒有高質(zhì)量的發(fā)展，安全保障也會失去堅實的基礎。

（一）高質(zhì)量發(fā)展：核心目標與價值追求

高質(zhì)量發(fā)展是“一帶一路”建設的核心目標，強調(diào)在推進經(jīng)濟合作與項目建設的過程中，必須兼顧經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。中歐班列的開通與運營，正是這一理念的生動實踐。它不僅架起了一座連接歐洲與亞洲的貿(mào)易橋梁，極大地促進了中歐商品與文化的交流，還像一股強勁的動力，驅(qū)動著沿線國家經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。我國通過精準施策，提供包括優(yōu)惠貸款、風險保障在內(nèi)的多元化金融服務，為中歐班列的基礎設施完善與日常運營注入了強勁動能，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的顯著增長與社會福祉的廣泛增進。同時，秉持綠色發(fā)展理念，我們高度重視項目建設中的環(huán)境保護與可持續(xù)性問題，確保每一項工程都與自然生態(tài)和諧共生，展現(xiàn)了“一帶一路”倡議下對全球環(huán)境責任的擔當，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻了綠色、可持續(xù)的發(fā)展模式。

（二）高水平安全：前提與保障

高水平安全是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障。在復雜多變的國際環(huán)境中，我們必須加強風險防控和海外利益保障機制，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO項目的順利進行。以新疆阿拉山口口岸能力提升項目為例，我國不僅給予了強有力的資金支持，更在項目規(guī)劃、實施及運營等各個環(huán)節(jié)，都融入了周密的風險評估與防控措施。通過建立健全海外利益保護體系，有效應對可能出現(xiàn)的政治、經(jīng)濟、法律等風險，確保項目能夠穩(wěn)步前行。這種全方位、多層次的保障策略，不僅為阿拉山口口岸的提升項目提供了堅實支撐，也為“一帶一路”其他項目的成功實施樹立了典范，有力推動了“一帶一路”倡議的高質(zhì)量發(fā)展，促進了與沿線國家的互利共贏與共同繁榮。

（三）兩者相互促進：構(gòu)建穩(wěn)健基石

高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全是相互依存、相互促進的，共同構(gòu)筑起國家發(fā)展的堅固基石。在“一帶一路”這一宏大藍圖中，兩者更是缺一不可。高質(zhì)量發(fā)展，意味著經(jīng)濟實力的增強、科技水平的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為安全保障提供了堅實的物質(zhì)基礎和技術支撐。它讓我國在應對外部風險和挑戰(zhàn)時，擁有更強的抵御能力和回旋余地。而高水平安全，則是高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障。它確?！耙粠б宦贰苯ㄔO在復雜多變的國際環(huán)境中能夠穩(wěn)步前行，為項目落地和人員往來創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。因此，在推進“一帶一路”建設中，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全并重，以高質(zhì)量發(fā)展引領安全保障的升級，以高水平安全支撐高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)，共同構(gòu)建穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展格局。

二、政府引導和市場運作相結(jié)合：激發(fā)市場活力與創(chuàng)新能力

在推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的過程中，政府引導和市場運作是不可或缺的兩個方面。政府引導可以確?！耙粠б宦贰苯ㄔO符合國家戰(zhàn)略和公共利益，而市場運作則能夠激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力。

（一）政府引導：明確方向與戰(zhàn)略定位

政府引導在“一帶一路”建設中扮演著至關重要的角色，是確保這一宏偉藍圖順利實現(xiàn)的重要方向。政府需充分發(fā)揮其規(guī)劃引領、政策協(xié)調(diào)及服務保障等多重職能，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO的每一步都緊密貼合國家戰(zhàn)略和公共利益。以中歐班列集結(jié)中心示范工程為例，我國政府不僅提出了明確的戰(zhàn)略規(guī)劃，還積極引導和支持相關項目的實施。開發(fā)性金融機構(gòu)積極響應國家政策號召，創(chuàng)新運用人民幣融資窗口，為中歐班列（鄭州）集結(jié)中心的關鍵項目提供有力資金支持。這些項目包括國際倉儲分撥中心、國際郵件及電商分撥中心等，通過建設現(xiàn)代化的分撥場所，引入智能化技術，極大地提升了大宗貨物的分撥效率，縮短了國際快遞的周轉(zhuǎn)時間，為跨境電商的蓬勃發(fā)展注入了強勁動力。

（二）市場運作：激發(fā)活力與創(chuàng)新動力

市場運作作為“一帶一路”建設的核心驅(qū)動力，其重要性不言而喻。在推進這一重大倡議的過程中，必須深刻認識到市場在資源配置中的決定性作用，并充分利用這一機制，激發(fā)市場的無限活力和創(chuàng)新潛力。以中歐班列的運營為例，通過引入市場競爭機制，打破了傳統(tǒng)的壟斷格局，促使各運營主體在服務質(zhì)量、運輸效率以及成本控制等方面展開激烈競爭。這種競爭不僅提高了中歐班列的整體運營效率，還顯著降低了運營成本，使得中歐班列在國際物流市場中更具競爭力。同時，市場競爭也促使運營主體不斷創(chuàng)新服務模式，滿足客戶日益多樣化的需求，為“一帶一路”建設注入了源源不斷的動力，推動了沿線國家經(jīng)濟的共同發(fā)展與繁榮。

（三）兩者相互補充：形成合力推動發(fā)展

政府引導與市場運作，在“一帶一路”建設的宏偉征程中，猶如雙輪驅(qū)動，相輔相成，共同推動著這一倡議的高質(zhì)量發(fā)展。政府通過戰(zhàn)略引導，確保“一帶一路”建設緊密契合國家戰(zhàn)略和公共利益，為項目的順利實施提供了堅實的政策保障和方向指引。而市場運作，則以其靈活高效的資源配置能力，充分激發(fā)了市場的無限活力和創(chuàng)新潛力，推動“一帶一路”建設在競爭中不斷優(yōu)化升級，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。兩者相互補充、相互促進，既保證了項目的正確方向，又賦予了項目強大的內(nèi)生動力。在這樣的雙輪驅(qū)動下，“一帶一路”建設必將行穩(wěn)致遠，為沿線國家?guī)砀訌V闊的發(fā)展空間和更加美好的未來。

三、科學布局和動態(tài)優(yōu)化相結(jié)合：確保建設的合理性與可持續(xù)性

在推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的過程中，科學布局和動態(tài)優(yōu)化是不可或缺的兩個方面?？茖W布局可以確保“一帶一路”建設的合理性和可持續(xù)性，而動態(tài)優(yōu)化則能夠應對各種變化和挑戰(zhàn)，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO的順利進行。

（一）科學布局：奠定堅實的基礎

科學布局是“一帶一路”建設穩(wěn)健前行的基石。在這一宏大倡議的推進過程中，必須深入細致地研究沿線國家的實際情況與迫切需求，以此為基礎，科學合理地規(guī)劃每一個項目的布局與規(guī)模。以中歐班列基礎設施能力提升為例，我國開發(fā)性金融機構(gòu)緊密圍繞中歐班列的建設發(fā)展規(guī)劃，精準對接，積極服務于三大通道中的瓶頸路段升級改造工作，以及重點口岸站的擴能建設。通過這樣的科學布局與精準施策，有效提升了中歐班列通道的運輸保障能力，不僅促進了沿線國家的互聯(lián)互通，更為“一帶一路”建設的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎。這一實踐充分證明了科學布局在“一帶一路”建設中的關鍵作用，也為我們未來的工作提供了寶貴的經(jīng)驗與啟示。

（二）動態(tài)優(yōu)化：應對變化與挑戰(zhàn)

動態(tài)優(yōu)化是“一帶一路”建設行穩(wěn)致遠的關鍵所在。必須緊跟國際形勢的風云變幻和沿線國家需求的細微變動，靈活調(diào)整項目的布局與規(guī)模，以確保建設的時效性與針對性。例如，在面對全球疫情的沖擊時，我國開發(fā)性金融機構(gòu)迅速響應，果斷調(diào)整支持策略。加大對中歐班列運營主體的扶持力度，通過提供及時的資金援助和多元化的金融服務，幫助他們有效應對疫情帶來的重重困難與挑戰(zhàn)，確保中歐班列這一“一帶一路”建設的標志性工程能夠穿越疫情的陰霾，持續(xù)穩(wěn)定運行。這一實踐充分彰顯了動態(tài)優(yōu)化在“一帶一路”建設中的核心價值，也為我們未來在更復雜多變的環(huán)境中推進建設提供了寶貴的經(jīng)驗與啟示。

（三）兩者相互促進：確保合理性與可持續(xù)性

科學布局和動態(tài)優(yōu)化是相互促進、相互補充的?？茖W布局，以其前瞻性的視野和嚴謹?shù)倪壿?，確保了“一帶一路”建設的合理性與可持續(xù)性。它像一座燈塔，為項目的規(guī)劃與實施指明了方向，為后續(xù)的動態(tài)優(yōu)化奠定了堅實的基礎。而動態(tài)優(yōu)化，則如同靈活的舵手，能夠根據(jù)外部環(huán)境的變化和內(nèi)部需求的調(diào)整，迅速作出反應，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO在復雜多變的國際形勢中始終保持正確的航向。兩者相互促進、相互補充，既保證了項目的穩(wěn)定性與長期性，又賦予了項目應對挑戰(zhàn)、持續(xù)優(yōu)化的能力。在這樣的雙重保障下，“一帶一路”建設必將不斷邁向新的高度，實現(xiàn)更加輝煌的發(fā)展成就。

四、量的增長和質(zhì)的提升相結(jié)合：增強核心競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力

在推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的過程中，量的增長和質(zhì)的提升是不可或缺的兩個方面。量的增長可以擴大“一帶一路”建設的規(guī)模和影響力，而質(zhì)的提升則能夠增強“一帶一路”建設的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）量的增長：擴大規(guī)模與影響力

量的增長是“一帶一路”建設的基礎。在“一帶一路”建設中，我們需要不斷擴大項目的規(guī)模和影響力，吸引更多國家參與到“一帶一路”建設中來。以中歐班列的發(fā)展為例，我國開發(fā)性金融機構(gòu)通過提供一系列高質(zhì)量、全方位的金融服務，有力支持了中歐班列重點通道、重點口岸站、集結(jié)中心、物流樞紐等關鍵基礎設施的建設，同時，也為中歐班列的運營主體注入了強勁的經(jīng)營動力。這一系列舉措，不僅顯著提升了中歐班列的運輸效率與經(jīng)濟效益，更為沿線國家?guī)砹藢崒嵲谠诘慕?jīng)濟社會發(fā)展成果，實現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展的美好愿景。量的增長，正成為“一帶一路”建設不斷邁向新高度的強大引擎。

（二）質(zhì)的提升：增強核心競爭力

質(zhì)的提升是“一帶一路”建設的核心。在“一帶一路”建設中，我們需要注重項目的質(zhì)量和效益，提升項目的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。以中歐班列集結(jié)中心示范工程建設為例，我國開發(fā)性金融機構(gòu)在支持過程中，尤為注重項目的智能化與綠色化建設。通過積極推動現(xiàn)代化分撥場所的建設，引入前沿的智能化技術，從而顯著提升了大宗貨物的分撥效率，使得國際快遞的周轉(zhuǎn)時間大幅縮短，有力促進了跨境電商的蓬勃發(fā)展。這一系列舉措，不僅彰顯了“一帶一路”建設對高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)著追求，更為沿線國家?guī)砹藢崒嵲谠诘母ｌ?，推動了?jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型與智能升級，共同繪就了一幅可持續(xù)發(fā)展的壯麗畫卷。

（三）兩者相互促進：共同推動高質(zhì)量發(fā)展

量的增長和質(zhì)的提升是相互促進、相互補充的。量的增長，通過不斷擴大項目的規(guī)模與影響力，為“一帶一路”建設奠定了堅實的物質(zhì)基礎，吸引了更多國家的積極參與，形成了廣泛的國際合作網(wǎng)絡。而質(zhì)的提升，則聚焦于項目的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，通過技術創(chuàng)新、管理優(yōu)化等手段，不斷提升項目的內(nèi)在價值，為量的增長注入了強勁的動力。兩者相互促進、相互補充，既保證了“一帶一路”建設的廣度與深度，又確保了其長期穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，共同繪就了一幅高質(zhì)量、可持續(xù)、共贏發(fā)展的壯麗畫卷，為世界經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展貢獻了中國智慧與中國力量。

“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是一項長期而艱巨的任務。在推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我們必須深刻認識到“四個相結(jié)合”的重要性，并將其貫穿于“一帶一路”建設的全過程。通過高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合、政府引導和市場運作相結(jié)合、科學布局和動態(tài)優(yōu)化相結(jié)合、量的增長和質(zhì)的提升相結(jié)合，我們將能夠不斷推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建與發(fā)展“一帶一路”大格局，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和人類的共同繁榮發(fā)展貢獻更大力量。

（作者：田惠敏，副研究員，經(jīng)濟學博士；徐蘊峰，國聲智庫執(zhí)行主任、中國商業(yè)史學會副會長兼“一帶一路”專業(yè)委員會主任。該項成果僅代表個人觀點，與所在機構(gòu)無關。）