教民〔2005〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)改委（計委）、財政廳（局）、民（宗）委（廳、局）、人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部部屬各高等學(xué)校：

根據(jù)《教育部 國家發(fā)展改革委 國家民委 財政部 人事部關(guān)于大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的意見》（教民〔2004〕5號）精神，制定了《培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計劃的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教　育　部　　發(fā)展改革委

國 家 民 委　　財　政　部

人　事　部

二○○五年六月十日

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》的有關(guān)精神和《教育部、國家發(fā)展改革委、國家民委、財政部、人事部關(guān)于大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的意見》（教民〔2004〕5號）（以下簡稱《意見》）的要求，為確保少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃（簡稱《民族骨干人才計劃》）的順利實(shí)施，保證教育質(zhì)量，不斷提高培養(yǎng)工作的社會效益，促進(jìn)西部大開發(fā)和我國各民族的共同發(fā)展繁榮，特制訂本方案。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和民族政策，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》和第五次全國民族教育工作會議精神，充分認(rèn)識少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)工作在促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國家統(tǒng)一中的戰(zhàn)略作用。努力培養(yǎng)造就一大批堅定地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、堅定地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一、為西部大開發(fā)和民族地區(qū)的發(fā)展樂于奉獻(xiàn)、具有較高科學(xué)人文素質(zhì)和創(chuàng)新能力的少數(shù)民族高層次骨干人才；逐步緩解和扭轉(zhuǎn)西部和民族地區(qū)少數(shù)民族高層次人才匱乏的狀況，改善少數(shù)民族人才的層次結(jié)構(gòu)，提升少數(shù)民族人才存量的綜合水平，為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和全面建設(shè)小康社會偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

（一）2006年度的招生規(guī)模為2500人，其中博士生500人，碩士生2000人；到2007年度招生規(guī)模為5000人，其中博士生1000人，碩士生4000人。

（二）少數(shù)民族高層次骨干人才的培養(yǎng)任務(wù)主要由國家部委所屬重點(diǎn)高等學(xué)校和有關(guān)科研院（所）承擔(dān)和組織實(shí)施。按照“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的要求，采取“自愿報考、統(tǒng)一考試、適當(dāng)降分、單獨(dú)統(tǒng)一劃線”等特殊措施招收學(xué)生。

（三）被錄取的少數(shù)民族碩士研究生先在基礎(chǔ)培訓(xùn)點(diǎn)集中進(jìn)行一年的強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn)，重點(diǎn)補(bǔ)修英語、大學(xué)語文（漢語）、計算機(jī)、高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)知識，兼顧其它專業(yè)理論知識，以及加強(qiáng)馬克思主義民族和宗教理論的學(xué)習(xí)。基礎(chǔ)培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考核合格者，轉(zhuǎn)入招生學(xué)校碩士階段研究生課程教學(xué)。

（一）招生范圍。主要面向西部12個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)招生，兼顧享受西部政策待遇的民族自治地方和需要特別支持的少數(shù)民族散雜居地區(qū)以及內(nèi)地西藏班、內(nèi)地新疆高中班、民族院校、高校少數(shù)民族預(yù)科培養(yǎng)基地和少數(shù)民族碩士基礎(chǔ)培訓(xùn)基地的教師和管理人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)確保上述地區(qū)和單位教育、科技、醫(yī)學(xué)和特色文化藝術(shù)、信息技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)、公共事業(yè)管理等領(lǐng)域?qū)ι贁?shù)民族高層次人才的需要。

（二）招生計劃。本方案的招生計劃屬于國家定向培養(yǎng)計劃，納入招生單位總規(guī)模。根據(jù)少數(shù)民族和西部地區(qū)對人才的需求，教育部單獨(dú)下達(dá)指導(dǎo)性定向培養(yǎng)專項招生計劃。

招生計劃的投放，按各省、自治區(qū)、直轄市少數(shù)民族人口總數(shù)確定招生計劃的投放比例；同時，兼顧國家重點(diǎn)扶持的民族地區(qū)的特殊需要。在考生綜合素質(zhì)達(dá)到基本要求的前提下，各有關(guān)招生單位按各少數(shù)民族在當(dāng)?shù)孛褡蹇側(cè)丝谥械谋壤才艔?fù)試和錄取。漢族考生占各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市招生總數(shù)的10%。定向省區(qū)合格考生不足時，將招生名額調(diào)劑到其他有需求的省區(qū)按規(guī)定錄取合格考生。

（三）生源地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，制定2006—2010年少數(shù)民族高層次骨干人才需求第一期規(guī)劃和年度培養(yǎng)計劃。每年8月底前將下一年度的招生建議計劃、專業(yè)安排等報教育部。由教育部牽頭商有關(guān)培養(yǎng)單位落實(shí)招生任務(wù)，編制招生計劃方案，商國家發(fā)改委和財政部，納入年度中央級部屬高校研究生招生計劃，單獨(dú)下達(dá)管理。各有關(guān)學(xué)校和單位根據(jù)國家下達(dá)的招生計劃做好年度招生工作，于每年6月將招生計劃的落實(shí)和招生錄取的情況報教育部。

（四）培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。碩士研究生（四年）和博士研究生的經(jīng)費(fèi)按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)由國家財政核撥，其中碩士基礎(chǔ)培訓(xùn)階段的經(jīng)費(fèi)核撥到承擔(dān)基礎(chǔ)培訓(xùn)任務(wù)的高校和單位；碩士、博士生攻讀學(xué)位階段的經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)核撥到培養(yǎng)學(xué)校；中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，按標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行財政渠道解決。生源地區(qū)和定向單位對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)和生活費(fèi)補(bǔ)助。

(一)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

(二)具有國民教育序列普通高等教育本科和碩士研究生學(xué)歷的少數(shù)民族在職和非在職（具有上述學(xué)歷還未就業(yè)的應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生，下同）人員。非在職人員的招生比例要占招生計劃總數(shù)的50%以上。

(三)品學(xué)兼優(yōu)，漢語文、外語和民族語文成績根據(jù)學(xué)科、專業(yè)要求達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)和要求。

(四)報考碩士研究生年齡不超過40周歲，報考博士研究生年齡不超過45周歲。

(五)畢業(yè)后保證按定向培養(yǎng)協(xié)議到定向地區(qū)或單位就業(yè)。

（一）碩士研究生參加全國研究生統(tǒng)一招生考試，民族語文或漢語文及專業(yè)考試科目由招生學(xué)校和單位自行確定并組織命題；報考博士研究生的考試科目和考試時間由招生學(xué)校和單位自行確定。招生單位對符合國家確定的基本要求分?jǐn)?shù)的考生實(shí)行差額復(fù)試。

（二）在職考生，由擬錄考生與報考學(xué)校、所在單位或者隸屬的上一級主管部門簽訂“定向培養(yǎng)”協(xié)議書，非在職考生的錄取，由擬錄考生與報考學(xué)校、省級教育行政部門簽訂“定向培養(yǎng)”協(xié)議書后方可錄取。優(yōu)先錄取在學(xué)術(shù)、科研、教學(xué)等領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)或在民族醫(yī)藥、民族文化藝術(shù)等有一定造詣的考生，優(yōu)先錄取兼通民族語文的漢族考生。未簽訂“定向培養(yǎng)”協(xié)議書者，培養(yǎng)學(xué)校和單位不予錄取。錄取名單要在招生單位以適當(dāng)形式公示。

（三）各招生學(xué)校和單位按照教育部制定的當(dāng)年招生工作的要求組織招生錄取工作。被錄取的博士研究生由培養(yǎng)學(xué)校和單位發(fā)錄取通知書，按期入學(xué)就讀；被錄取的碩士研究生由培養(yǎng)學(xué)校和單位發(fā)錄取通知書，學(xué)生持錄取通知書到基礎(chǔ)培訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行一年的強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn)。

（四）各相關(guān)部門要積極配合，按職責(zé)分工組織實(shí)施和管理。省級教育行政部門主管民族教育的處（室）會同相關(guān)處（室）進(jìn)行招生計劃的申報、提出各民族錄取比例的建議，負(fù)責(zé)考生民族身份的審核、定向培養(yǎng)協(xié)議的組織簽訂、對本地區(qū)定向生的協(xié)助管理等。招生考試工作由教育招生部門和有關(guān)高校負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各有關(guān)部門按職責(zé)給予必要的支持和配合。

研究生畢業(yè)后，在職人員回定向單位工作；非在職人員按定向協(xié)議回定向地區(qū)就業(yè)，也可以由生源地區(qū)在本地區(qū)調(diào)劑就業(yè)。碩士服務(wù)期為5年，博士服務(wù)期為8年（內(nèi)地西藏班、內(nèi)地新疆高中班、高校少數(shù)民族預(yù)科培養(yǎng)基地和民族碩士基礎(chǔ)培訓(xùn)基地的教師和管理人員參加本計劃學(xué)習(xí)畢業(yè)的，碩士服務(wù)期為8年，博士服務(wù)期為12年）。畢業(yè)生不按協(xié)議就業(yè)者，要支付培養(yǎng)成本和違約金。違約金的具體標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等另行規(guī)定。

（一）少數(shù)民族研究生教學(xué)、培養(yǎng)工作的基本要求是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)，全面提高科學(xué)和人文素養(yǎng)，重點(diǎn)增強(qiáng)實(shí)踐能力，著力提高科研和創(chuàng)新能力，為使其在西部大開發(fā)和民族地區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮骨干帶頭作用打下堅實(shí)的基礎(chǔ)?；A(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)階段，重點(diǎn)是強(qiáng)基固本，強(qiáng)化規(guī)定課程的教學(xué)和培養(yǎng)，使學(xué)生的基礎(chǔ)綜合水平接近或者達(dá)到攻讀碩士研究生課程的基本要求；博士、碩士研究生課程教學(xué)階段，在大力加強(qiáng)專業(yè)理論教學(xué)的同時，要高度重視和重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、科研能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)校和單位要多為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐教學(xué)和課題研究的機(jī)會和條件，選配優(yōu)秀的專家、教授擔(dān)任導(dǎo)師和授課，確保教育、教學(xué)質(zhì)量。在基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)、碩士、博士課程學(xué)習(xí)階段，都要對學(xué)生加強(qiáng)政治思想和馬克思主義民族宗教理論政策的教育。根據(jù)國家有關(guān)法律，宗教不得干預(yù)國民教育。培養(yǎng)學(xué)校和單位要采取有效措施防止宗教和邪教對培養(yǎng)工作的干擾；學(xué)生不得從事任何宗教活動。

（二）黨和國家采取特殊措施培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才，是一項意義深遠(yuǎn)的政治任務(wù)。各民族學(xué)生要有高度的使命感和責(zé)任感，發(fā)奮圖強(qiáng)，刻苦研讀，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。弘揚(yáng)愛國主義精神，始終維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一，提高道德和人文修養(yǎng)，遵紀(jì)守法，誠信待人、處事，為西部大開發(fā)和民族地區(qū)繁榮發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）教育部和國家民委負(fù)責(zé)對少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃宏觀政策的制訂協(xié)調(diào)。教育部負(fù)責(zé)培養(yǎng)計劃的協(xié)調(diào)和制定招生、教學(xué)、管理以及有關(guān)政策措施，組織招生錄取工作，并檢查督促執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)解決辦學(xué)中出現(xiàn)的重大問題；組織評估辦學(xué)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)等。國家民委負(fù)責(zé)提出有關(guān)政策性建議；督促檢查黨的民族政策的貫徹落實(shí)情況；協(xié)調(diào)和協(xié)助解決涉及民族宗教等方面的特殊性問題。

（二）承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的中央部委所屬院校和有關(guān)科研院（所）在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家下達(dá)的年度招生計劃，負(fù)責(zé)考生報名、考試和招生錄取工作；負(fù)責(zé)博士、碩士階段的常規(guī)管理、教學(xué)和畢業(yè)生派遣工作；對基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)基地教學(xué)、管理等提出建議。基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)階段的管理、教學(xué)和結(jié)業(yè)考核等項工作。

（三）學(xué)生的學(xué)籍、后勤、生活等管理和其他工作要嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于研究生管理工作的有關(guān)規(guī)定和學(xué)校各項規(guī)章制度，做到統(tǒng)一管理，統(tǒng)一要求。培養(yǎng)學(xué)校和單位要根據(jù)國家的有關(guān)政策，并按少數(shù)民族學(xué)生生活習(xí)慣的要求，嚴(yán)格按規(guī)定辦好清真餐飲。

（四）生源地區(qū)省級教育行政部門負(fù)責(zé)會同組織、人事、科技等部門每年向全社會發(fā)布教育、科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域人才需求信息，引導(dǎo)優(yōu)秀考生報考《民族骨干人才計劃》研究生；在此基礎(chǔ)上制定人才需求規(guī)劃和提出年度培養(yǎng)需求計劃；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟M織人事部門、用人單位以及教育部的聯(lián)系與協(xié)調(diào)等有關(guān)工作；協(xié)助學(xué)校和有關(guān)單位做好本地區(qū)生源管理等方面的特殊性工作；協(xié)調(diào)財政部門落實(shí)按規(guī)定由生源地區(qū)財政對學(xué)生的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)簽訂定向培養(yǎng)、就業(yè)協(xié)議等工作；配合做好招生、錄取等工作；對招生、培養(yǎng)工作提出建議。

（一）生源地區(qū)省級教育行政部門、招生部門和招生學(xué)校及單位要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格按本方案、年度招生計劃和工作要求落實(shí)招生任務(wù)，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件錄取新生。接受紀(jì)檢部門和社會的廣泛監(jiān)督。

（二）被錄取考生未按規(guī)定簽訂定向協(xié)議的、冒名頂替少數(shù)民族的、考試作弊的、不按規(guī)定程序錄取的，一經(jīng)查實(shí)，無論在基礎(chǔ)培訓(xùn)和研究生學(xué)習(xí)階段，都要取消學(xué)籍，退回生源地區(qū)，兩年內(nèi)不得參加《民族骨干人才計劃》的報考。對直接責(zé)任者要給予相應(yīng)處罰。

（三）如定向省區(qū)和單位不能按協(xié)議為合格的畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會的，扣減該省區(qū)下1年的招生計劃。

（一）培養(yǎng)學(xué)校和單位要把培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才作為一項光榮而艱巨的政治任務(wù)加以高度重視。在培養(yǎng)工作中，要全面貫徹黨和國家的教育方針和民族政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》和本方案。按培養(yǎng)目標(biāo)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，培養(yǎng)出政治上合格，業(yè)務(wù)上過硬的各民族人才。

（二）西部和各民族地區(qū)黨政部門要高度重視少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)、使用工作，按學(xué)以致用的要求，為他們創(chuàng)造必要的生活、工作條件，力求避免人才浪費(fèi)和閑置。

新疆等西部地區(qū)少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作實(shí)施方案，由人事部牽頭另行制定。