方式之變

“老百姓的獲得感，不能光看報表數字”

2014年，張沛軍從中國農業(yè)發(fā)展集團總會計師任上，前往云南怒江傈僳族自治州掛職擔任副州長，從海外到央企、從央企到地方、從經濟到行政，他的職業(yè)經歷跨度很大?！拔覜]有想過在掛職期間就能給這里帶來太多改變，但掛職這個經歷，對我個人來說卻實在是受益良多?！?/p>

“原來在企業(yè)做總會計師，看報表就基本上能了解企業(yè)運轉情況，經營績效完全量化、一目了然?？梢阈姓芾恚习傩盏男腋８?、獲得感，他們對政策的意見和看法，這些都很難通過報表數字來衡量。”張沛軍說。

想了解實情，必須扎到村里看看。

一次，張沛軍牽頭負責全州鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境治理，在召集縣鄉(xiāng)兩級行政主要領導開了動員會后不久，就帶了兩個小組下去檢查?！跋氯ルm然沒打招呼，但基層沒有不透風的墻。路邊垃圾倒是都清理得干干凈凈，可群眾是否真的被動員起來了？是否建起了長效機制？不和老百姓坐在一條板凳上嘮嘮家常，你根本看不出來。”

檢查那天，張沛軍帶的組在路邊沒停，直接就扎到了村里。

“鄉(xiāng)里開會布置過么？”“村干部咋的說？”“縣里有大干部來過么？”“那個干部電視上都見過哦？”看似不經意的東拉西扯，幾個關鍵問題問下來，張沛軍心里有了數。“經常是縣里掌握的情況還沒有我熟悉，一聊起來弄個大紅臉。”

不過張沛軍坦言，他特別理解基層干部?！坝绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)一級，事權財權都有限，工作任務又那么多，想兼顧確實很難。對于基層干部，來自上級的理解、支持和督促很重要。工作中發(fā)現問題，首要的是一起想辦法解決?！?/p>

觀念之變

“這里加班是常事，來自貿區(qū)就要多取真經”

有企業(yè)上門會談，程孟勇趕緊帶上筆記本，坐進會議室，一邊旁聽，一邊記筆記。

這位“80后”小伙，是新疆喀什經濟開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)經濟發(fā)展局副局長，目前在上海自貿區(qū)保稅區(qū)管理局經濟發(fā)展處掛職鍛煉?！拔襾砹瞬乓粋€多月，當務之急是要抓緊時間多學習?！背堂嫌抡f。

這次上門的是一家世界500強跨國公司，要整合中國乃至亞太地區(qū)的業(yè)務，就有關情況跟上海自貿區(qū)對接。程孟勇所在處的處長肖凡直接建議企業(yè)參與“跨國公司營運中心計劃”，一旁的副處長李曉紅當即比對企業(yè)狀況，初步審核符合條件后，讓企業(yè)立刻準備申請報告，爭取下個月列入計劃名單。

正當程孟勇為自貿區(qū)辦事效率贊嘆時，肖凡主動說起自貿區(qū)在開發(fā)相關計算機系統(tǒng)，幫助企業(yè)加快出口退稅流程。企業(yè)負責人喜出望外，要求加入試點。

一個多小時的會談，程孟勇體會到了自貿區(qū)工作人員主動作為、跨前一步的服務意識與服務方法。“在這里，即使對超出權限范圍的事務，也會撰寫相關報告，提請相關部門協調?！毙〕陶f?！霸诳κ玻ǔＪ瞧髽I(yè)遇到問題上門求助，我們再設法解決?！?/p>

自貿區(qū)的工作，給程孟勇的第一印象是節(jié)奏很快：“連路上行人都步履匆匆，工作雖然很忙，卻條理清晰，一點兒都不亂。”

在保稅區(qū)管理局經發(fā)處辦公室，記者看到一沓又一沓的企業(yè)材料，辦公桌堆不下，堆到了沙發(fā)上、地面上。工作人員都在埋頭工作，電話鈴響，接起也是寥寥數語，然后直奔主題?！懊總€人的日程都很滿，加班是常事。”程孟勇的語氣中帶著敬意，“這些事務，多數都是自我加壓、摸索經驗?！?/p>

程孟勇已開始學習自貿區(qū)的中轉集拼、跨境電商、融資租賃等業(yè)務。他頗為自信：“掛職只有半年，我要力爭朝夕、多取‘真經’?！?/p>

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掛職主要類型

目前掛職干部主要有四種基本類型。第一種是干部“下掛”，即上級機關干部到下級機關掛職，比較典型的是通常所謂的基層鍛煉。干部“下掛”也是干部掛職鍛煉中數量眾多、最為主要的一種形式。第二種是干部“上掛”，即下級機關干部到上級機關乃至中央國家機關掛職。第三種是干部“平掛”，是指國家機關各部門之間、各對口省市之間，互派干部或單向掛職的一種干部交流形式。第四種是“行業(yè)交叉掛職”，即不同行業(yè)之間干部的掛職，最常見的是國有企事業(yè)單位之間的掛職。（記者楊文明 孫 振 孫小靜）