北京將制定基層證明“保留清單”

市編辦主任劉云廣介紹，對各部門提出的“保留清單”以外的證明要求，公眾和基層可以說“不”

市編辦主任劉云廣。市編辦供圖

繼首批取消調(diào)整74項(xiàng)政府部門要求基層開具的各類證明后，北京將繼續(xù)對市級部門設(shè)立的證明進(jìn)行清理。昨日，市編辦主任劉云廣表示，為了防止已經(jīng)被清理的證明“死灰復(fù)燃”，北京將制定要求基層可開證明的“保留清單”，對各部門提出的“清單”以外的證明要求，公眾和基層可以說“不”。

今年5月，市編辦對基層開具證明的情況進(jìn)行了梳理，初步統(tǒng)計(jì)由基層開具的各類證明有200余項(xiàng)。11月15日，首批74項(xiàng)證明率先被調(diào)整取消。

那么余下的證明如何處理？北京市編辦主任劉云廣昨日表示，對于余下的證明，一方面繼續(xù)清理，對于依據(jù)相關(guān)規(guī)定設(shè)立的，看法律法規(guī)有無修改可能；另一方面，看是否可以通過其他方式辦理，盡量減少企業(yè)或公民個(gè)人跑腿開證明。

劉云廣透露，目前，市編辦正在研究出臺一版要求基層開證明的“保留清單”。他表示，如果不明確“保留清單”，開證明的隨意性可能還是很強(qiáng)，有些部門的一些證明還有可能“死灰復(fù)燃”。

“也就是說，你說把這74項(xiàng)取消了，他又換一種方式還是要基層提供。”劉云廣說，為了防止這種情況出現(xiàn)，把已經(jīng)取消的證明固化，市編辦計(jì)劃出臺一份要求基層開證明的清單。有了這個(gè)清單，一方面可以約束部門不隨意要證明，另一方面也向公眾、向基層傳遞一個(gè)信息，哪些證明是需要開的，可以開的。

■ 對話

劉云廣：將清理150項(xiàng)行政審批中介事項(xiàng)

接手審批制度改革近4年，北京市政府職能發(fā)生了哪些轉(zhuǎn)變？老百姓辦事是否越來越方便？辦事過程中那些叫人為難的“奇葩”證明還剩多少？昨天上午，“一把手話改革”活動(dòng)走進(jìn)北京市編辦。市編辦主任劉云廣接受媒體采訪，介紹了北京簡政放權(quán)、深化“放管服”的情況。

審批少了，監(jiān)管方式和措施多了

新京報(bào)：“放管服”改革，重點(diǎn)有哪些？

劉云廣：“放管服”是2015年后開始有的概念，原來叫做審批制度改革，北京市編辦從2013年開始接手這項(xiàng)改革工作。“放管服”體現(xiàn)的是政府職能的轉(zhuǎn)變。放，指的是簡政放權(quán)；管，就是加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管；服，就是優(yōu)化政府對社會(huì)的服務(wù)。

放，我們把重點(diǎn)放在了減審批事項(xiàng)，減非許可審批，減中介服務(wù)事項(xiàng)。減少人民群眾和社會(huì)創(chuàng)業(yè)、老百姓辦事相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)。管，過去政府對城市的管理習(xí)慣使用兩種方式，一種是審批，一種是處罰，現(xiàn)在的做法是減少審批，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。

新京報(bào)：放和管的關(guān)系是怎么樣的？

劉云廣：用我們的話來說，放和管的關(guān)系，一個(gè)少了，一個(gè)多了。審批少了，監(jiān)管的方式、監(jiān)管的措施多了。在監(jiān)管方式、渠道、手段，北京做了很多探索。

比如說，雙隨機(jī)的監(jiān)管方式，為的是提高監(jiān)管的公平性。所謂雙隨機(jī)，是指監(jiān)管部門，或者執(zhí)法部門在執(zhí)法時(shí)，要避免和減少隨意性、主觀性，把檢查單位和執(zhí)法人員全部列入，去哪個(gè)單位，誰去檢查，隨機(jī)抽取。

另外信用信息體系建設(shè)，也是近年政府大力推的監(jiān)管方式。目前北京做得比較好的是工商局。工商局建立了信用信息體系，把北京市所有的企業(yè)，包括在工商登記的社團(tuán)組織，信息全部上平臺，違法違規(guī)信息也在平臺上，平臺對公眾開放，群眾可隨時(shí)訪問。按工商局統(tǒng)計(jì)，每天到平臺上查詢信息的組織、個(gè)人在幾十萬次。