堅(jiān)決取消無依據(jù)的行政審批中介事項(xiàng)

新京報(bào)：在“服”方面，做了哪些探索？

劉云廣：主要是優(yōu)化服務(wù)。去年11月，市級政務(wù)大廳正式掛牌、開放。市級40個(gè)部門、700多個(gè)審批事項(xiàng)，都集中在大廳辦理。過去辦一件事，涉及多個(gè)部門，老百姓得一個(gè)部門一個(gè)部門跑，現(xiàn)在所有政府部門都在大廳設(shè)立了窗口，在大廳都可以辦完。同時(shí)，我們還進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦事。

另外，為了讓群眾少跑腿，我們對奇葩證明進(jìn)行了清理。審改處為此做了半年的調(diào)研，一項(xiàng)項(xiàng)梳理，初步統(tǒng)計(jì)由基層開具的各類證明有200余項(xiàng)，目前已取消調(diào)整74項(xiàng)，余下的證明事項(xiàng)正在研究中。

新京報(bào)：接下來還有什么動作？

劉云廣：在清理中介服務(wù)方面，通過全面摸底，目前已鎖定350余項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，對沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的，堅(jiān)決予以取消；對申請人能夠自主編制評估報(bào)告的，不再強(qiáng)制要求委托第三方評估；對應(yīng)由政府提供技術(shù)性服務(wù)的，不再要求申請人委托第三方評估。

按此原則，提出了清理規(guī)范150項(xiàng)中介服務(wù)的方案，已經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過，正在履行發(fā)文程序。

已形成大氣治理等12項(xiàng)專項(xiàng)責(zé)任清單

新京報(bào)：在“放管服”改革中，有哪些創(chuàng)新之舉？

劉云廣：比如在責(zé)任清單這塊，北京市的做法是通用責(zé)任清單+專項(xiàng)責(zé)任清單，這是北京的首創(chuàng)。我們要求各個(gè)部門，對行使的所有權(quán)利事項(xiàng)，做一個(gè)通用責(zé)任清單。這份清單，是市政府審改辦統(tǒng)一給的模板。所謂專項(xiàng)責(zé)任清單，是結(jié)合北京市的實(shí)際情況，在一些重大領(lǐng)域，在一些社會關(guān)注的難點(diǎn)問題上，形成專項(xiàng)責(zé)任清單。到目前為止，形成了12項(xiàng)專項(xiàng)責(zé)任清單，包括環(huán)境保護(hù)、大氣污染治理、交通擁堵管理、應(yīng)急管理等。

專項(xiàng)責(zé)任清單，就是把解決某一領(lǐng)域的問題所涉及的所有政府部門，從市級政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，各自職責(zé)到底是什么，具體在哪些方面要負(fù)責(zé)任，這項(xiàng)清單里都有詳細(xì)描述。對于部門間涉及職能交叉，上下級間有銜接的，還有詳細(xì)的工作流程圖，發(fā)到各個(gè)部門，讓銜接順暢。（記者王碩）

■ 鏈接

74項(xiàng)證明已取消調(diào)整

●20項(xiàng)因設(shè)定依據(jù)廢止或辦理方式簡化直接取消。

●33項(xiàng)證明由過去“個(gè)人跑”轉(zhuǎn)由部門內(nèi)部調(diào)查或信息共享的方式辦理。

●11項(xiàng)證明憑申請人提交的有效證件、有效憑證即可辦理，不必再多開相關(guān)證明。

●9項(xiàng)證明取消后，首次用個(gè)人承諾代替證明，依據(jù)申請人提交的書面承諾、雙方協(xié)議、簽字聲明等即可辦理。

■ 講述

割雙眼皮、胎兒畸形證明，都找居委會

在調(diào)整取消“奇葩”證明之前，居民外出辦事遇到問題，常常被辦事單位推到居委會開證明。不管證明上寫什么，只要蓋了紅章就行。

市民找居委會證明“胎兒畸形”

在調(diào)整取消大批“奇葩”證明之前，手帕口南街社區(qū)居委會主任薛梅開過很多證明。有的常開，習(xí)慣了。比如有居民整了容，最常見的是割雙眼皮，需要居委會“證明你是你”，派出所才給辦身份證；有的證明是第一次碰上，“奇葩”指數(shù)一再挑戰(zhàn)底線，但還是得開。“如果你不給開，居民就真辦不了事?！毖γ氛f，很多時(shí)候，居委會就是“兜底”，沒人管的時(shí)候，只能找你。

薛梅舉了一個(gè)例子。今年，一對母女找到手帕口南街社區(qū)居委會開“胎兒畸形”證明，因?yàn)槠渑畠簯言?個(gè)月時(shí)，檢查發(fā)現(xiàn)胎兒畸形，但醫(yī)院不給做人流，需要居委會開證明，證明“胎兒畸形”。

“你說這多奇葩，醫(yī)院證明不了胎兒畸形，讓居委會證明?！毖γ氛f，“母女倆含著眼淚來的，居委會怎么辦？胎兒已經(jīng)7個(gè)月了，再不做就來不及了。但居委會能開什么證明？只有居住證明?！?/p>

沒辦法，居委會只有在居住證明的樣本后附上一句話“根據(jù)醫(yī)院的檢查結(jié)論顯示，胎兒畸形”，并蓋上居委會的紅章，這家三甲醫(yī)院才給做了手術(shù)，薛梅說。

因開居住證明被叫上了法庭

因?yàn)殚_證明，居委會也惹過麻煩。手帕口南街社區(qū)居委會今年因?yàn)殚_居住證明還被叫上了法庭。一對夫妻離婚后，房子歸屬男方，但女方一直住在原住房，并在居委會開了居住證明。后來兩人為房子打起了官司，女方把居委會的居住證明拿上法庭。居委會因此被法院傳喚，解釋開證明的緣由。

“現(xiàn)在，我們在證明后面，都會加上一句，此證明僅作為居住證明，不作為他用?！毖γ氛f，其他居委會也是如此。

為什么居委會承擔(dān)了這么多“證明”工作？廣外街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面，開證明是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代養(yǎng)成的習(xí)慣，一直延續(xù)下來?！白C明實(shí)際上是用公權(quán)力替?zhèn)€人做擔(dān)保，不相信個(gè)人的承諾和信譽(yù)。”該負(fù)責(zé)人說，另一方面，出現(xiàn)這些奇葩證明，也是辦事單位想轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，讓其他單位一起分擔(dān)，因此很多證明都要得很隨意。